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索引号 A00030-0202-2015-0005
主题分类: 国土资源、能源
发布机构: 江西省发展与改革委员会
生成日期: 2015-04-03
名    称: 江西省发展改革委办公室关于印发《江西省发展和改革委员会行政审批处长责任制管理办法(修订)》的通知
文件编号:
所属主题 国土资源、能源
江西省发展改革委办公室关于印发《江西省发展和改革委员会行政审批处长责任制管理办法(修订)》的通知
 

机关各处室、委属各单位:

  现将《江西省发展和改革委员会行政审批处长责任制管理办法(修订)》印发给你们,请认真执行。

  2015年4月3日

  江西省发展和改革委员会行政审批处长

  责任制管理办法(修订)

  第一章 总 则

  第一条为规范我委行政审批行为,明确处室主要负责人在审批中的职责,根据有关法律法规的规定,结合实际,制定本办法。

  第二条本办法所称的行政审批,是指我委政府投资项目审批和核准、资金安排、政府制定价格和收费标准审批等行为。

  第三条我委行政审批实行行政审批处长责任制。各主管处室的处长作为第一责任人,在项目和资金审批、政府制定价格和收费标准审批中,做到真实、合规、合法、效率、监管、透明,并承担相应责任。

  第四条本办法所称的责任,是指在项目受理、评估、审批、监管、稽察、后评价和政府制定价格、收费标准审批等过程中,有不作为、越权审批、玩忽职守、监管不力、违反管理程序规定等行为的处长及承办人员应当承担的责任。

  第二章 项目主管处室审批和核准的责任

  第五条项目主管处室根据有关投资政策、行业准入标准、专家评审或评估报告意见,社会各界和公众意见,设区市和省直管县发改委对所有申报材料的真实性、合规性和合法性负责的承诺函等情况,在规定时间内确定项目是否受理,在对外承诺时限内办结。

  第六条在项目审批、核准和资金安排过程中,必须按照规范的操作程序、审批规定和要求,经过处务会集体讨论筛选。处务会实到人员不得少于处室工作人员三分之二。处务会议纪要相关信息不得向外界透露。

  第七条项目主管处室在项目建设过程中要及时了解在建项目的进展、初步设计方案变更情况和概算执行、政府投资资金使用等情况,做到对审批项目的建设过程不失察。

  第八条项目主管处室的项目审批和资金安排纳入我委电子政务和电子监察系统管理,在项目的储备、审批、监管完成后,除涉及国家安全、国家秘密、商业秘密,以及法律、法规、规章和国家有关规定不允许公开的项目外,应将我委办理结果,通过委门户网站政务大厅及其他方式按月向社会公告。

  第三章 项目监管处室责任

  第九条根据《省重大建设项目稽察办法》等有关规定和委主任办公会的要求,稽察办从委项目稽察信息库确定当年稽察项目,制定项目稽察计划,在委内网公开。对政府投资项目真实性、合规性、合法性进行监管,项目主管处室应积极配合。

  第十条稽察办会项目主管处室应按照有关规定,组织或委托有资质的中介机构对竣工验收后的重点工程有选择性地或根据省政府要求进行项目后评价。对实行代建制的项目,应对代建单位在投资控制、工期控制等方面的情况作出评价。

  第四章 政府价格制定和收费标准审批管理处的责任

  第十一条按照中央和省两级定价目录规定的定价权限、具体适用范围和国家、省政府有关规定制定政府定价、政府指导价。行政事业性收费实行中央和省两级审批的管理制度。

  第五章 责任追究

  第十二条有下列情形之一的,应当追究责任:

  (一)因组织申报不力,下发申报文件未明确项目资金申报的原则、条件、范围、时间及必需申报材料的。

  (二)对不齐全或不符合相关规定的申请材料,不按规定一次性告知的或予以受理的;对符合受理条件的申请材料,无故不予受理的。

  (三)未经处务会集体讨论筛选而直接审批、核准和资金安排的。

  (四)与项目单位、评估单位相互串通,在评估过程中弄虚作假、索取或收受好处的。

  (五)未按规定履行委内会签程序的(包括申请入库、委托评估、提请上会、项目审批等)。

  (六)违反规定审批项目建议书,可行性研究报告、初步设计概算、资金申请报告,制定政府定价、政府指导价和审批收费项目标准等的:

  1.未按规定征求相关部门意见或未取得相关部门出具的有效文件而直接审批的;

  2.未按规定委托中介机构进行评估审核的(初步设计概算除外);

  3.对应当公开征集的产业项目未按有关规定进行公开征集的;

  4.对应当公示的政府投资建设重大项目未按有关规定进行公示的;

  5.同一项目违规重复审批的;

  6.对已经给予政府资金投入的项目,违规重复给予投入的;

  7.存在徇私舞弊、收受贿赂、接受吃请等现象的;

  8.违反其他规定审批的。

  (七)违规受理、审批,造成政府投资重大浪费或损失的。

  (八)对不符合条件的项目下达投资计划或办理新开工计划的。

  (九)稽察工作严重失职的。

  (十)违反国家和省招标投标法律法规等有关规定核准招标方案。

  (十一)违反规定,制定政府指导价、政府定价和审批收费项目的;

  (十二)其他违规行为。

  第十三条对符合第十三条规定情形之一的,根据违规行为的情节、过错、危害、后果、社会影响等因素,可以采取下列方式追究行政责任:

  批评教育、通报批评、责令写出书面检查、限期整改、离岗培训、取消年度评优资格、公务员年度考核不合格。

  根据情节,前款规定的方式可以单独或者合并适用。需要给予行政处分的,依照有关规定处理。

  第十四条对应当追究行政责任的,按照下列规定具体确定责任的承担者:

  (一)无需处室负责人审核、未经处室负责人审核的行为,由承办人承担责任;

  (二)经审核的行为,处室负责人承担主要责任,承办人承担相应责任。

  但是,承办人故意隐瞒事实或严重失职致使审核人做出错误决定,或者承办人不按照处室负责人的意见执行的,由承办人承担主要责任。

  (三)处室负责人不采纳或者改变承办人的正确意见,导致不良后果发生的,处室负责人承担主要责任。

  处室负责人不报请批准人批准直接做出决定,导致不良后果发生的,处室负责人承担责任。

  第十五条凡违反本办法规定需要给予责任追究的处级及以下工作人员,由监察室和直属机关纪委按照干部管理权限和处理程序,追究责任;需对责任人给予行政处分的,由人事处依照有关规定程序处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

  第六章 附则

  第十六条本办法由监察室负责解释。

  第十七条本办法自发布之日起施行。原《江西省发展和改革委员会行政审批处长责任制管理办法(试行)》(赣发改办监察[2014]244号)同时作废。

  江西省发展改革委办公室2015年4月3日印发