南昌市2019年前三季度经济形势分析报告
市发改委
2019年10月25日
今年以来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、中央经济工作会、省委第84次常委会、省委十四届七次全会和市委十一届六次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，全面落实新发展理念，围绕做大做强做优大南昌都市圈战略部署，按照“一核两重”的产业发展思路，加快推进高质量跨越式发展。总的看来，全市经济运行总体平稳、稳中调优，但受国内外宏观环境影响，以及自身长期存在的结构性矛盾，经济运行仍面临较大下行压力。
一、经济运行主要特点
（一）从发展速度看，经济运行总体平稳。前三季度，全市地区生产总值实现4103.49亿元，增长8.8%；财政总收入完成726.57亿元，增长3.7%；地方一般公共预算收入完成381.09亿元，增长4.1%;规模以上工业增加值增长8.7%；500万元及以上固定资产投资增长10.3%；社会消费品零售总额完成1656.09亿元，增长11.2%；省口径实际利用外资完成28.6亿美元，增长8.8%；出口总额完成447.73亿元，增长34%。与上半年相比，八个主要经济指标增幅四升四降，且升降幅度较小，反映今年以来我市经济运行态势平稳。其中，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、出口额增速分别比上半年提高0.2、0.2、0.1和19.1个百分点。与去年同期相比，除出口总值外，其他主要经济指标增速均持平或下降，反映经济下行压力较大。与年度计划相比，除财政总收入和地方一般公共预算收入外，其他指标均达到或超过计划目标，反映经济运行基本符合预期。与省内设区市相比：我市外向型经济指标增长情况最好，增速均排第一；地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速排位处于中上水平，分别列居全省第四、第四和第六位；规模以上工业增加值、地方一般公共预算收入和财政总收入排位偏后，分别列居全省第八、第八和第九位。
2.从发展动力看，新动能加快成长。1-9月，全市规模以上工业增加值增长8.7%，高于全国平均3.1个百分点。前8月，全市装备制造业、战略性新兴产业和高技术产业增加值分别增长9.1%、12.4%和15.1%，分别高于全市规上工业0.4、3.7和6.4个百分点。八大主导产业中，电子信息、生物医药、现代针纺、机电装备制造增势较好，分别增长20.1%、15.6%、13.2%和32.8%；受汽车消费市场增长放缓和新能源补贴政策退坡影响，汽车和新能源汽车产业仍延续下滑趋势，负增长10.1%。
3.从发展后劲看，重大项目有序推进。1-9月，全市500个重大重点项目累计完成投资829.98亿元，占年度计划投资55%；376个项目开工（含完工项目9个），开工率75.2%。其中，100个重点推进项目开工94个，累计完成投资377.1亿元，占年度计划投资70.3%。6个未开工项目均是产业项目，包括2个工业项目和4个服务业项目。1-9月，我市列入“江西省大中型建设项目”的126个项目,累计完成投资392.35亿元，占年度投资计划的63.1%；列入“省市县三级推动开工重大项目”的109个项目，累计完成投资158.49亿元，占年度投资计划的51.8%。
4.从发展效益看，财政增收压力巨大。今年以来，受宏观经济形势下行和减税降费政策影响，全市财政收入增速下行趋势明显。1-9月，全市财政总收入、一般公共预算收入分别增长3.7%和4.1%，分别低于去年同期9和6.3个百分点。财政收入质量保持较高水平，税收收入占财政总收入和地方一般公共预算收入比重分别达到88.2%和77.5%，比全省平均水平分别高7.4和8.6个百分点，均位居全省第二。全市信贷运行平稳增长。截至8月末，全市金融机构本外币各项存款余额为12018.4亿元，增长10.7%，本外币各项贷款余额为13423.88亿元，增长15%。
二、经济运行中需要关注的问题
1.投资增长后劲相对乏力。今年以来我市投资增速一直在10%上下波动，稳投资形势严峻。主要原因是五千万及以上大项目投资、基础设施投资负增长对全市固定资投资增速造成拖累。1-8月，全市5000万元及以上项目个数和投资额分别负增长2.3%和19.4%，全市基础设施投资负增长6.2%。政府投资项目筹资压力较大。2019年南昌市重大重点项目中，政府投资项目数量约占项目总数的40%，共申请市本级财政筹措资金84.4亿元。经市财政统筹，仅能安排约17.8亿元（未含项目回购资金、工程款清欠等专项资金），项目建设资金缺口较大，对政府投资项目的投资建设产生较大影响。
2.部分重大项目进度滞后。从100个重点推进项目的调度推进情况来看，征地拆迁、项目审批、用地指标等问题仍是制约项目的重要因素。5个项目急需协调解决用地指标或其他用地手续报批问题；3个项目急需协调解决征地补偿、房屋拆迁、祠堂迁改、管线迁改等问题；6个项目急需调度规划等方案审批、消防验收和竣工验收手续报批等问题。按项目类别看，服务业、城市建设、民生实事项目投资完成情况相对较好，城市管理项目投资进度过慢。
3.投资营商环境仍然不优。从企业调研反映情况来看，政府出台的许多企业扶持政策落实情况不理想。比如在政策出台方面缺乏整体统筹，存在普惠政策、专项政策各自为战、互相重叠、互相突破的现象。在落实奖补资金方面缺乏财政承受能力论证，造成部分奖补政策无法落实资金渠道。在企业申报兑现奖励方面，存在多口受理、环节复杂、周期偏长等问题，容易造成企业信息不畅、申报不及时的现象。这些情况无形中增加企业管理成本，严重挫伤了企业申报扶持资金的积极性，也对政府诚信造成损害。
4.农产品价格持续上涨。2019年9月,全市居民消费价格(CPI)总水平同比上涨2.8%，环比上涨0.9%。八大类同比指数呈“七涨一降”格局。食品烟酒价格上涨6.9%，其中，食品中涨幅较大的鲜果、畜肉、蛋类价格同比分别上涨20.4%、42.4%、10.3%。群众密切关注的猪肉价格持续快速上扬，受非洲猪瘟影响，南昌市猪源继续萎缩，市场供应愈发紧缺，猪肉价格持续上扬。9月份，统装肉月平均价格为23.14元/500克，月环比上涨21.6%；精瘦肉平均价格为27.56元/500克，月环比上涨16.77%；排骨（肋排）平均价格为34.37元/500克，月环比上涨16.98%；统装肉、精瘦、排骨三种价格与去年同期相比涨幅分别为73.72%、62.40%、40.11%。国庆期间，我们依托全市14家华润万家超市，比低于市场价1/3的价格投放了120吨市级储备冻猪肉，市场反应良好，受到广大市民的普遍欢迎。
三、下一步工作措施和建议
下一步，我们要深入学习贯彻习近平总书记视察江西时的讲话精神，全面落实市委十一届八次全会部署，紧盯做大做强做优大南昌都市圈的战略部署，紧扣年初制定的目标任务，进一步聚焦实体强攻产业，进一步扩大有效投资需求，进一步优化投资发展环境，进一步强化经济运行预警监测，推动经济社会持续健康发展。
（一）聚焦产业发展，增强发展动能。坚定不移实施“一核两重”的产业发展战略，推动高质量发展。全力推进汽车和新能源汽车、电子信息、生物医药、航空装备四大战略性新兴产业不断壮大，使新动能“生力军”成长为“主力军”。同时，实施好企业技改升级工程，进一步提升小蓝经开区食品产业、青山湖区现代轻纺产业、进贤医疗器械产业、安义铝型材产业等传统产业竞争力。紧紧围绕全市服务业高质量发展大会的决策部署，以服务业综合改革试点和服务业倍增计划为抓手，加快“五大区域性中心”建设，推动先进制造业与现代服务业融合发展。
（二）聚焦项目建设，扩大有效投资。坚持“项目为王”的理念，有序推进2020年市重大重点项目投资计划编制工作。今年9月9日，我市已正式启动2020年市重大重点项目申报遴选工作，继续围绕工业、服务业、农业及城乡统筹、城市基础设施、城市管理、社会事业、民生实事等七个方面，督促协调各县区、各部门挖掘收集一批投资体量大、示范带动强、前期工作成熟的新项目，力争在本年度的基础上，2020年的项目数量、项目总投资和年度投资上再取得新的突破，以项目建设为我市稳投资、促增长提供强有力的支撑。同时，不断拓宽项目筹资渠道。围绕补短板重点领域，在中央专项资金、地方政府专项债券发行额度等方面争取上级部门的更多支持。鼓励和支持合法合规的政府和民间资本合作（PPP）模式，激活民间资本。同时提升政府投资项目精细化管理水平，提高政府资金使用效率，优化投资，节约成本。
（三）聚焦深化改革，优化营商环境。继续落实好国家减税降费系列政策，特别是新一轮3000亿元降费举措，进一步降低行政事业性收费和经营服务性收费。各部门要切实按照权力下放、资金下沉、监管跟上、考核精细的思路，简化企业扶持政策兑现程序，实化政策内容，细化实施细则，及时向企业“雪中送炭”。加快推进行政许可标准化建设，规范各项审批行为，推动行政审批提速增效。加大对企业在技术改造、设备升级、研发投入、环保设施、人才引进等方面的扶持补助，积极搭建业务平台，鼓励本地企业配套。加强知识产权保护和信用体系建设，平等对待各类市场主体，给予民营企业与国有企业平等市场竞争环境。积极研究知识产权质押融资等新型融资模式，为轻资产高科技成长类企业开辟融资渠道。
（四）聚焦预测预警，强化协同配合。持续做好中美经贸摩擦应对工作，密切关注国家及省里的政策导向，提前谋划，强化分析研判和政策预研储备。各部门一方面要加强横向联系，统筹多方力量共同攻克综合性复杂问题，另一方面要加强对县区的业务指导，传达解读好上级最新文件精神。各县区要主动与市直各部门沟通对接，加强对关键指标的监测预警调度，尤其对一些苗头性、倾向性问题要提早预警，采取有效措施积极应对。
