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第四章 建设揽山临湖的山水都市

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稿源:2016-06-21 浏览次数:

第四章 建设揽山临湖的山水都市

第一节 城市架构

城市特质:突出南昌城市发展抢抓机遇的全新使命,突出南昌功能建设优势再造的总体方向,突出南昌品牌创建坚定坚持的目标追求,把南昌建设成为具有“核心增长极、交通枢纽核、山水生态城、文化名都会”四大特质,工业文明、城市文明、生态文明融合发展的现代化城市新型典范。

发展走向:立足长远、积极作为,用好用足昌九一体和新建区设立的基础条件,顺应国家级赣江新区的设立,引导南昌城市走向沿北纵深推进,从“跨江发展、沿江拓展”转向“跨江临湖、揽山入城,城市主轴线定位赣江”,为南昌城市从“赣江时代”走向“鄱阳湖时代”、从内陆滨江之城走向世界大湖名城定桩破局。未来的南昌,不仅把梅岭国家级风景名胜区和国家森林公园纳入城区,更把城市边界最终引向鄱阳湖,以此,籍中国最大淡水湖世界名湖之势,籍鄱阳湖生态经济区国家战略之势,籍昌九一体和长江中游城市群成长为中国发展第四极之势,真正成为中国和世界有影响的大都市;南昌市民就能与众不同地望得见真山、看得见大水、记得住浓浓乡愁。

城市边界:城市集中建设区域的边界,北至桑海开发区与永修县边界,南至G60沪昆高速公路,东至塘南,西至石埠,边界范围内总用地面积约1500平方公里。

空间形态:一江两岸——通过进一步大规模推动旧城改造增强赣江南岸区域的现代化气息,通过红谷滩新区建设增强赣江北岸区域的纵深感,特别要通过实施“揽山入城”计划,规划建设新西外环线和市区至湾里的轻轨线将梅岭纳入城市怀抱,把“一江两岸”的城市布局形态延展为经济布局形态。田园城市——城市集中建设区域强调紧凑发展、精明发展,纵达鄱阳湖及梅岭等大尺度生态区域之间采取田园城市形态,以田园城市形态并配以昌景黄高铁、环鄱阳湖旅游公路、昌万公路、昌九抚大道(新东外环线)等东部路网使南昌城市延展到鄱阳湖区域。但对生态敏感区域则以保护性整理为主,城市形态为修整后休憩性大生态廊块,部分区域保持原生态。组团布局——包括城市组团和县域中心组团,以快速交通和大生态廊块连接,特别应加强县城的城市化规划建设和特色风情中心镇建设,特别要重视向塘的开放开发问题。参照长沙与株洲的关系规划向塘的发展,将向塘区域的发展上升为市级战略。

专栏14南昌城市发展导则

1、遵循低碳绿色循环理念,统筹推动城市规划、建设和管理。

2、以城市综合承载能力和环境容量为基本依据,推动城市外延扩张与内涵提升并重,科学划定城市开发边界,推动城市发展跨江临湖,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

3、坚持尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念,开门编制规划,科学决策规划,加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。

4、以主体功能区规划为基础,统筹各类空间性规划,在全市域实现“多规合一”。

5、注重以公共交通为导向,规划城市、设计城市、修补城市,一张蓝图画到底,严格执行规划特别是控制性详细规划。

6、树立“精明增长”、“紧凑城市”理念,城市建设集中区域坚持集约发展,城市延展坚持组团推进。

7、以“一主两辅、双城多级”城镇体系为导向,旧城复兴与新城打造同步发力,整合大昌北,推动区划调整。

8、把创造优良人居环境作为中心目标,尊重自然、顺应自然、保护自然,划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线,实施揽山入城计划,培育山水都市文化。

9、把城市安全放在城市发展首位,落实到城市工作和城市发展各个环节和各个领域。

10、以实施居住证制度为抓手,积极有效促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,推动城镇常住人口基本公共服务均等化。

11、推进城市科技、文化等诸多领域改革,优化创新创业生态链,让创新成为南昌城市发展的主动力。

12、加强城市地下和地上基础设施建设,科学谋划城市“成长坐标”,高度重视做好建筑节能,建设海绵城市。

13、不断完善城市管理和服务,彻底改变粗放型管理方式,加强城市精细化和智能化管理,有效化解各种“城市病”。

14、积极务实地带动南昌大都市区和鄱阳湖生态城市群协同发展,共享城市创新资源。

15、弘扬城市优秀文化,延续城市历史文脉,打造城市时代精神,树立城市特色品牌。

16、基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造,推进老旧住宅小区基本得以综合整治。

17、创新城市治理方式,依法规划、建设、治理城市,确保严格规范公正文明执法,鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理,实现城市共治共管、共建共享。


7:南昌城市空间形态

第二节 旧城复兴

进一步深入、有序改造旧城区,推动旧城功能升级,加快旧城复兴。现有标准城市(含南昌县人民政府和新建区人民政府所在镇)危旧房改造面达到100%,现有城中村改造面100%。结合旧城、旧厂、旧村(城中村)“三旧”改造,盘活用好存量土地资源,增加公共绿地和公共空间,控制建筑容量和建筑高度,充分利用地下空间,提高土地利用效率和产业附加值,实现土地的高效集约利用。进一步推动老城区功能升级,结合各自功能布局,因势利导,不断完善综合服务功能,有效改善人居环境。引入信息科技思维整合旧城区域资源,大规模植入现代服务业元素,突出总部经济、商业商务、文化创意和商贸旅游等职能,提高城市综合竞争力和经济发展的延续性,建设充满生机活力的现代化城区。重点复兴东西湖核心区,完成青山湖西岸、临江商务区、坛子口服务业繁华区建设,对省行政中心和洪都原址进行现代商业功能开发。规划建设一批城市交通枢纽型商业集聚区。对赣江岸线及城市湖岸进行再梳理开发,保持足够和足以体现水城风貌的公共亲水空间。

通过设计模糊公共空间、商业空间与住宅空间的界限,新旧结合的改造方式,利用新的生态复兴旧城地区的人居环境,提高城市的专业品质。遵循“只拆不建、拆调结合”的原则,合理推动旧城区人口有机疏散,保证人口有序疏散至红谷滩新区及外围新的城市组团。

优化老城区道路交通系统,构建宜居宜业的现代交通服务体系。通过项目建设,改善旧城区对外交通节点(过江、过湖、跨区);通过构建和加强微循环系统建设,完善内部路网设施;依托轨道交通线网和站点,通过“抽密补疏”公交线路,发展公交深入社区,全面推行公交优先。

妥善处理老城区改造中“拆、改、留”的关系,做到保护与改造并重。以更严格的手段加强对历史文化街区、风貌区和优秀历史建筑的整体保护,传承旧城历史文脉和滨水滨湖特色,确保旧城空间肌理和整体格局得到最大维护。深入挖掘历史文化遗产和非物质遗产,通过历史多样的传统文化和现代的城市文化相结合,共享空间、集约资源、文化创新等方式联动旧城僵死的区域,使城市重新焕发活力。将北起阳明路,南至洪城路,西起赣江、抚河,东至八一大道范围划定为历史城区,规划建设万寿宫、绳金塔、佑民寺、进贤仓等历史文化街区。严格保护这些地段内的名胜古迹、革命史迹、古树古建,控制与引导新旧建筑在空间环境方面的协调,形成以历史标志物为中心的特色地区。

第三节 新城打造

突出九龙湖新城建设,统筹推进朝阳新城、瑶湖科技城的开发建设和三个国家级开发区产城融合发展,实施临空经济区和向塘新片区的整体开发,并按照世界标杆的低碳生态之岛目标,研究谋划扬子洲片区的开发建设。

新城的建设发展均应明确“低碳城市、生态城市、文化城市和智慧城市”方向,培育完善的公共服务功能和完善新城交通体系,实施与中心城差异化的功能定位,着力提升新城活力和吸引力。新城的建设发展应按照土地混合利用原则,做到职居相对平衡,成为具有综合性独立功能的区域网络节点城市。严格控制新城边界,严防“空城”出现。在空间布局、产业发展和基础设施建设等方面统筹协调新城与中心城区、新城与新城之间的关系,防止相互间的同质竞争和大都市区核心区的城市空间蔓延。

九龙湖新城:以打造发展升级的“四个样板”为目标,坚持高起点规划、高标准建设,全面推进红谷滩新区尤其是九龙湖新城建设,并适时拓展九龙湖新城建设范围。加快完善公共服务配套,着力配置及建设好教育、卫生、商业、市民中心等公共服务资源,使新城区不仅成为人口的导入地,更是百姓幸福生活的目的地。加快推进基础设施建设,确保核心起步区市政路网框架全部形成。加快促进产城融合,推动产业招商及项目建设,引进一批带动性强、影响力大的引领性项目,促进人气有效提升。

朝阳新城:重点打造总部经济集聚区、新型专业市场集聚区,大力发展商品展示、电子商务等新型业态。引进与洪城商圈相呼应的配套公共服务设施,规划一批各具特色、业态互补的商业街区,使朝阳新城聚集人气和商气。通过引进布局符合朝阳新城特色的现代服务业,从而将朝阳新城打造成南昌市特色鲜明的总部经济区,真正成为现代宜居之城、商机旺盛之城。

洪都新城:加快推进洪都老工业区整体搬迁改造进度,完善外围环境,主攻机场改造核心建设,重点布局都市工业、商贸中心、文化旅游、现代服务业等产业,将洪都老厂区搬迁后腾出的土地用于打造高端人文内涵、优美生态环境、多类型服务业集聚的生态新城。

瑶湖科技城:按圈层式格局推动发展。环湖100-500米范围,主要规划布置绿化带及休闲设施,打造瑶湖生态新城;近瑶湖区域重点布局研发、总部及2.5产业园;远瑶湖区域主要规划建设居住、商业服务类设施,人才公寓、体育运动中心等;第四层——以瑶湖为中心的最外围区域主要规划规划布局战略性新兴产业,重点打造光伏光电、新材料、生物医药、航空制造、软件服务外包等专业园区。重点推进昌东大道以东、昌南大道以北、赣江以南,高新行政边界(焦头河)以西的范围约100平方公里开发建设,以先进制造业、高科技产业和休闲旅游度假为支撑,发展高科技研发、总部经济和文化创意产业,打造为南昌市发展的创新源地、研发基地、宜居福地、滨湖休闲胜地,“创新城市”的标志性地区。

临空都市区:在临空经济区范围,依托昌北国际机场及周边区域,以及儒乐湖周边,开发建设临空都市区。着力推进水陆空立体交通枢纽建设,着力推进基础设施综合配套,着力推进航空物流、创新园区、现代服务业的集聚发展,着力推进对外开放和投资贸易便利化,加快建设空陆联通、产业集聚、开放创新、绿色低碳的新兴经济区和产城融合区。

向塘新片区:建设成为南昌地区具有重要地位的工业、商贸物流中心,在全省具有较强竞争优势的农副产品加工、汽车汽配、钢材物流枢纽,“中三角”地区最大的煤炭物流集散地,全国重要的公、铁、水运资源齐备的多式联运物流枢纽。


8南昌发展中长期建设指引图

第四节 环境保护

实施最为严格的环境保护标准。重点抓源头准入,按照生态品牌城市要求公示环境容量底线和主要污染物总量控制指标,严禁不符合产业政策和“两高一资”项目落地;抓过程监管,对排放不达标的企业做到依法处罚,做到零容忍;抓专项治理,加大“治水”、“治气”、“治土”力度,持之以恒保持高压态势;抓责任倒查,实施最严格的环境责任制,使环境问责成为常态。

保持空气质量在中部城市领先。加大力度,综合整治机动车污染、扬尘污染和工业污染,力克无组织排放与清洁能源改造两大难点,建立大气环境质量监测、预测、应急、控制平台。整治机动车排气污染的目标是2020年,城区行驶的车辆尾气全部按照国Ⅳ排放标准达标。黄标车限行区域市区全覆盖,天然气加气站设点市区全覆盖,新能源汽车在公务车、出租车、公交车中的覆盖率超过70%。整治城市扬尘污染的目标是2020年,扬尘污染不再成为我市PM2.5形成的主要原因。建筑、市政工程和拆迁施工一律实行封闭作业、密闭运输,严格控制渣土在装载、运输和弃置过程中产生的扬尘污染,杜绝秸秆露天焚烧,扬尘污染控制区面积达到城市建成区的1/3。着力消除工业结构性污染,严控“两高”行业低水平重复建设,加快一批煤改气、煤改电等清洁能源替代项目,优化能源结构。完成水泥、钢铁等行业落后产能的淘汰与关闭。集中整治大气污染严重区域,实施全市域污染企业关停搬迁与改造。加强区域大气污染联防联控,建立重大建设项目环境影响评价会商机制和产业转移环境监管机制,防止污染向区域内转移。2020年,全市空气质量优良率85%以上,重污染天气较大幅度减少;可吸入颗粒物浓度持续下降,细颗粒物年均浓度控制在50微克/立方米左右;二氧化硫、二氧化氮平均浓度达标。

提升“中国水都”水环境质量声誉。进一步彰显我市“清水”和“亲水”两大水环境声誉,城市江河湖泊在更高水平上保持水体丰沛、水质达标、水生态优越。完成幸福水渠、玉带河、乌沙河流域等水环境综合整治,全面整治废水排污口,加强农村面源污染防治。修复城市河道千年水网,打造水文化特色街道、特色社区等历史传承着力点,创建优美宜居城乡水域环境。加强饮用水安全保护,隔离防护饮用水水源地一级保护区,全面清除保护区内污染源,加强饮用水水源地环境风险防范和应急预警,确保城市集中式饮用水源水质达标率稳定保持100%。全面推进区域供水工程。提高水厂给水水质,完成城市水厂水质深度处理工程,实施企业自备水厂社会性供水改造,确保居民饮水安全。加快农村饮用水安全和备用水源地建设,提高饮用水源应急保障能力。全面实施城镇污水处理厂脱氮除磷升级改造工程。2017年城镇污水处理厂出水达到《城镇污水处理厂污染物标准》一级A标准。加强城市污水处理系统建设。完善全市污水管网配套建设,结合郊区新城、大型居住区等建设,配足污水处理能力,建立设施完备、运营科学的污水处理和循环系统。以乡镇污水处理厂及配套管网、农村集中居住区污水处理设施、农户小型治污湿地建设为重点,统筹构建大中小微结合,多形态、多层次、多工艺的城乡污水处理设施体系,基本恢复江南鱼米之乡应有的水生态和水风貌。到2020年,全市地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例达到92%,无劣于Ⅴ类的水体,瑶湖水质优良(达到或优于IV类)比例达到60%以上;全市集中式饮用水水源水质及地级以下城市集中式饮用水水源水质全部达到Ⅲ类。主城污水集中处理率达到100%,水环境功能区水质达标率进一步提高。

大力净化土壤环境和控制噪声强化工矿企业生产、危险废物处置、污泥利用、电子拆解、肥料农药农膜等使用的环境监管,推动土壤与大气、水污染共同治理,切断土壤污染来源,减少二次污染。优先保护农用地土壤环境,建立重要农产品产地土壤环境质量档案。实施农业源减排工程。落实现有畜禽养殖场污染减排措施,对畜禽养殖大县区域内畜禽养殖场开展专项集中整治。积极推进水产养殖污染防治,根据水域生态系统的承载能力,合理确定养殖容量,禁止在饮用水源保护区从事水产养殖,禁止在二级保护区投饵养殖,禁止在江河、湖泊、水库使用无机肥、有机肥、生物复合肥等进行水产养殖。加强交通噪声、文化娱乐噪声、建筑工地噪声、工业噪声的监督管理,营造安静居住环境。规范夜景亮化照明,适度限制新建建筑大面积使用玻璃幕墙,有效控制光污染。

让城乡居民对环境质量更满意。提高环境评价公信度,对居民生活环境有潜在危害和风险的项目选址必须充分听取候选地居民意见,积极面对邻避现象,综合推动环保工程合理布局。严格危险品的生产、仓储、运输管理和危险品废物处置管理。大力推广生活垃圾分类收集和分类处理,加强城乡垃圾综合处理设施建设,系统完整解决城乡生活垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾污染和二次污染问题,2020年实现城市生活垃圾零转运和无害化全处理、乡村垃圾全归集和无害化全处理、城乡垃圾隐患和卫生死角顽疾断根。全市重金属、持久性有机污染物、危险化学品等污染防治取得成效;危险废物和医疗废物基本得到安全处理处置;环境和人群健康风险得到有效管控,环境应急管理体系基本完善。

专栏15:环境保护十大工程

(一)工业水污染防治工程

包括工业企业废水治理和工业园污水处理设施及配套管网建设等方面。主要集中在对造纸、饮料、食品、农副产品加工等行业中企业的落后工艺设备的淘汰和关闭;针对造纸、纺织企业进行废水深度治理改造,对化工、饮料、有色、农副加工等行业中企业新建、改建污染治理设施;对全市工业园产业基地和电镀集控区等开展园区污水处理设施和管网配套建设,实现工业园区污水处理设施全覆盖。

二)城镇污水处理厂脱氮除磷升级改造工程

对全市现有城镇污水处理厂逐步开展脱氮除磷升级改造,2017年城镇污水处理厂出水达到《城镇污水处理厂污染物标准》一级A标准。污泥处置无害化率达到80%

(三)工业烟粉尘治理工程

燃煤电厂、水泥、钢铁等行业完成除尘设施升级改造;燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。

(四)工业VOCs治理工程

开展对有机化工、建材、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理;开展全市加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理。

(五)城市扬尘治理工程

加强施工工地扬尘环境监管,建立扬尘控制责任体系。城市建设、市政工程施工现场应全封闭设置围挡墙,严禁敞开式作业,施工现场道路、作业区、生活区应进行地面硬化和洒水,运输车辆应清洗洁净驶出工地。各地施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统,作为招投标的重要依据。对重点建筑施工现场安装视频,实施在线监管。大型煤堆、料堆应实现封闭储存或建设防风抑尘设施。推广道路机械化清扫等低尘作业。

(六)餐饮油烟污染治理工程

推广使用高效净化型家用抽油烟机,逐步减少家庭油烟气排放。开展餐饮油烟气高效治理技术试点和推广,加强设施运行监管,设区城市城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施。

(七)机动车污染治理工程

加强在用机动车环保检验,规范管理环检机构。开展机动车排气污染防治监管信息化平台建设。开展机动车尾气排放路检、抽检工作。积极推广新的机动车排气检测方法。鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。开展工程机械等非道路移动机械和船舶的尾气净化治理。大力推广使用新能源汽车,积极有序推进在用公交车和出租车“油改气”工作,建成基本形成覆盖各设区市中心城区的加气站。全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。加强油品质量监督检查,严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。逐步淘汰黄标车和老旧车辆。

(八)城市饮用水水源地环境保护工程

包括饮用水水源地保护区防护、饮用水水源地保护区非点源防治、水源地生态修复与建设、地下水水源地环境保护、应急替代水源环境保护等几个方面。

(九)农村饮用水源保护工程

各县(区)农村饮用水水源地保护区、饮用水水源地污染源治理、排污口拆迁、饮用水水源保护区面源污染、饮用水工程等。

(十)农村环境综合整治工程

包括农村生活污水治理工程和农村清洁工程,遗留工矿业企业“三废”污染治理工程,农田面源污染防治示范工程,农村规模化畜禽养殖污染集中整治工程等方面。对全市规模化畜禽养殖场开展污染治理工程,采取改进养殖方式(生物发酵床、垫草垫料,且垫料还田利用或生产有机肥的)、建设治污设施(清粪方式、沼气工程、有机肥生产、污水处理工程等)进行处理。

第五节 生态建设

立足南昌优越的生态本底条件,实施“清水、护山、守地、划线”战略,2020年,主体功能区定位全面落实,国土空间开发格局更加科学,绿色循环低碳发展水平明显提高,生态环境质量显著改善,生态文明先行示范区建设取得重大进展,良好的生态环境成为南昌人民生活质量的骄傲、展现南昌城市形象的第一品牌

明确生态架构:保护核心区东部鄱阳湖-青岚湖、西部梅岭-梦山-西山两大生态屏障,依托梅岭国家级风景名胜区以及鄱阳湖和昌东国家公园建设,形成南昌大都市核心区“东湖西山、山湖辉映”的总体生态发展架构。深入推进赣江流域生态环境综合治理,严格控制赣江三角洲地区开发,结合国家级现代农业示范区建设,打造融农业、观光、旅游、休闲为一体的蒋巷-南新生态绿楔。依托绕城高速公路沿线绿化建设,形成环城绿带系统。

守住“一湖清水”。以“江湖互济、河湖相通、水系健康、水城交融、人水和谐”为目标,进一步树立“鄱湖明珠·中国水都”的城市品牌。构建以河流为框架,以湖泊、湿地为节点,打造兼顾城市防洪、排涝、供水、水系生态、水景观、水上旅游和水上交通的水网,按照“引得进、蓄得住、排得出、可调控”的要求,构筑江河湖泊互联互通、相互调节、相互补充的水网连通工程体系,最大限度发挥水的效益与效果。加强对河流原始生态的保护。实行严格的水资源管理制,强化纳污及用水效率控制指标管理。在保护河流生态的基础上有序开发水能资源。严格控制地下水超采,加强对超采的治理和对地下水源的涵养与保护。加强水土流失综合治理及预防监督。

保护西山梅岭。加大梅岭及其周边山脉的保护与利用,在南昌市西侧架起生态安全屏障。加强市域范围内生态廊道建设,构建市域生态绿道系统。积极开展森林抚育和更新造林。在充分尊重基层政府和农户意愿的基础上,因地制宜,因势利导,推动城镇、村庄、道路、水岸、工业园区绿化,以扩充绿量、提高绿质、提升品位。充分利用梅岭国家森林公园、圣水堂国家森林公园和南矶湿地国家级自然保护区等优质森林(湿地)景观资源,大力发展森林(湿地)旅游。抓好森林病虫害市县乡三级测报体系建设、森林防火市县乡村四级预防预警体系建设。逐步开展森林资源动态监测工作,积极探索鄱阳湖越冬候鸟区基层保护站点体系建设。抓好自然保护区、森林公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心、城市园林等森林文化设施建设,为人们了解森林、认识生态、探索自然提供场所和条件。

划定生态红线。以主体功能区规划为基础,将集中式饮用水源安全保护区、各级自然保护区及河流、湖泊、湿地等生态敏感区和生态脆弱区划入生态红线保护控制范围,实施环境功能的分区、分类、分级、分期管理,明确各区域环境功能定位和保护要求,禁止控制有损主体生态功能的开发建设活动。根据区域生态环境脆弱性、生态环境敏感性与生态功能空间分异规律,以及地域、人类活动强度等,规划形成水源涵养、生物多样性保护、土壤保持、洪水调蓄生态功能区以及农产品、林产品提供区和城市功能区等。明确各功能分区主导功能,合理调整发展模式和发展重点,促进经济社会与生态环境协调发展。对重要生态功能区、重点资源开发区和生态良好区实行分区保护,推进主要江河水源地和生态脆弱区的综合治理与生态修复,强化江河源头区、重要水源涵养区、饮用水资源保护区、重要湿地区和重要渔业水域等重要生态功能区的强制性保护,严禁不符功能定位的开发活动。

对以下生态控制线范围内用地进行分级管控:自然保护区、集中成片的基本农田保护区、一级水源保护区、风景名胜区、森林公园、郊野公园、湿地公园;坡度大于25%的山地;主干河流、水库及重要湿地;维护生态系统完整性的生态廊道和绿化隔离带;其他需要进行生态控制的区域划入基本生态控制线范围内。

开展生态修复。全面推进市区河道综合整治与保护开发,大力推进农村河道综合整治,同时采取截污纳管、清淤、配水、生态修复等措施,治理城市河道水质。积极推进水生态环境修复,在重点河流、河段以及重点水功能区开展水生态修复工程,恢复水生态系统,提高水体污染物降解能力和自净能力,全面改善市区河道水质。开展土壤生态修复,加强污染耕地、污染场地以及废弃矿场、垃圾填埋场的环境修复,推进坡耕地及林地水土流失综合治理。坚持保护优先和自然修复为主,加大生态保护和建设力度,促进生态修复,形成多样化、高品质的生态系统。

加快制度建设。建立“源头严控、过程严管、后果严惩”的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。加强环境监管执法,对造成生态环境损害的责任者严格实施赔偿制度,推行环保公益诉讼,实行生态环境损害责任终身追究制,完善环境监管执法体制。深化资源性产品价格和税费改革,积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点,推广合同能源管理,实行环境污染第三方治理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9:南昌市生态体系布局图

专栏16:打造城市生态名片

巩固提升生态优势,统筹推进水与山、水与绿、水与城的融合,构建完善的城市水系和生态景观系统,使绿色生态成为南昌的靓丽名片。

推进“鄱湖明珠·中国水都”建设。打造中心城区环城水系生态景观,实施河湖连通、水环境整治、河湖保护、水源涵养、水土保持和生态廊道建设等工程,使河湖水净、水动、水灵、岸绿。继续大力推进重大生态工程建设,加快梅湖景区改造提升和瑶湖郊野森林公园、大象湖景区等建设步伐,扎实推进赣抚尾闾综合整治等工程,突出抓好赣江风光带、扬子洲陆堤结合风景带等重点项目建设。

推进“森林城乡·花园南昌”建设。巩固森林城市创建成果,加强以梅岭为主体的西山山脉生态保护和生态建设,使其成为南昌城中的森林公园。以生态保育区、生态廊道、环形绿带和大型公园建设为重点,稳步提升城区绿化生态功能。推进城市空间立体绿化建设,创新园林绿化管养模式,优化城市景观。加大城郊增绿造林和森林资源保护力度,增加森林面积和蓄积量,充分发挥森林资源的各类功能,构建完善的生态体系。

第六节 快速交通

在快速交通背景下,提升南昌航空运输的区域地位,形成星字型高铁的交汇架构,建设城市立体快速交通体系,促进内河航运向黄金水道转变,进一步提升南昌在全国的综合交通枢纽地位。

对外交通体系:

构建星字型高速铁路网络格局。一横,杭长客专;一纵:京九客专;一斜:昌景黄客专。其中,京九客专为昌吉赣客专北延。京九客专从西侧绕过梅岭与沪昆客专并站于南昌西站,成为南昌市高速铁路的对外交通出入口。构建“七射一联”的城市群城际铁路布局。“七射”为南昌-九江(利用昌九城际)、南昌-余干-鄱阳-乐平-景德镇(规划新建昌景黄客专)、南昌-进贤-东乡-鹰潭(利用浙赣铁路)、南昌-抚州(利用向莆铁路)、南昌-丰城-樟树-新干(利用浙赣铁路)、南昌-安义-靖安-奉新(规划新建昌景黄客专)、南昌-高安(规划新建);“一联”为奉新-高安-向塘-进贤,其中,奉新-向塘段新建。新建昌北机场城际铁路枢纽站,提升改造南昌站,成为南昌另一处城际铁路枢纽站。形成南昌至省内各设区市和长江中游城市群中心城市12小时、至上海、广州等周边主要城市34小时、至北京6小时交通圈。

建设集约型现代化公路主枢纽。构建“一环八射”的高速公路网络,进一步提升南昌对外的辐射能力。“一环八射”高速公路网络主要包括:南昌绕城高速公路、福银高速、昌铜高速、沪昆高速、昌栗高速、昌樟高速、昌宁高速和昌德高速。“十三五”重点建设(在建)南绕城高速公路;实施“揽山入城”计划,将南昌西绕城高速公路外移至梅岭东侧,北接昌九高速公路,南与沪昆高速公路对接。完善国省干线公路路网建设,打造“六纵四横”骨干公路和经济干线相结合的市管路网体系,加快对105316320三条国道优化改线方案的实施,加大公路升级改造和路面养护大中修的建设力度。

建设区域性枢纽型航空港。启动昌北机场扩建工程,提升航线资源,将其打造成为中部地区重要航空枢纽和对外开放门户,通达全球航空运输网络。依托昌九工业走廊、昌北国际机场、综合保税区、南昌国际集装箱码头建设,提升昌北空港物流枢纽为国际物流港,重点发展保税物流、保税仓储、保税加工、综合服务等保税物流服务,筹建国际邮件监管中心,完善跨境电商快递物流支撑体系。整合机场各类接驳交通设施,建设立体化交通换乘中心,实现航空、城际、地铁、出租车及社会车辆等多种交通方式的无缝衔接。

建设国内重要的支线水港。充分利用区域内多种运输方式汇集的优势,加速高等级航道网建设,大力发展内河运输。规划建设以龙头港码头牵引的赣江水运港口群。依托自身条件,加强南昌港与九江港的全面合作、优势互补,共同打造成为长江流域更具竞争力的航运中心。

构建“三主一辅”交通枢纽。分别为:(1)昌北综合交通主枢纽,由昌北国际机场、高铁昌北机场站(昌九城际、京九客专)、乐化公路客运站、城市轨道交通机场站、南昌公路物流园区、昌北货运站、鸡山港区、龙头港港区等组成;(2)南昌西站综合客运主枢纽,由南昌西站(向莆铁路、沪昆客专)、长途汽车南昌西客站、城市轨道站点组成;(3)向塘货运主枢纽,由向塘站、向塘西编组站、向塘铁路物流园、向塘客运站、城市轨道交通站点组成;(4)南昌客运枢纽,由南昌站(京九铁路、昌九城际)、南昌综合客运枢纽、城市轨道交通站点组成。

市域内快速交通系统:

定局快速干线路网建设。完善主城区与外围组团之间的主干道网络,加快组团间主干路网建设,强化片区间的联系。调整部分道路等级,降低相邻主体主干路网间距,提高干线路网密度,建设洪都大道—洪城路高架路,全面打通城区断头路。完善跨赣江通道布局,加速推进在建过江通道建设,争取启动建设二七跨江桥隧及九龙湖的跨江桥隧项目,加快赣江东西两岸一体化。基本建设完成“一环六横四纵”快速路网:(1)老城区内环,由昌九大道(枫生高速改快速)-祥云大道-昌南大道-高新大道-玉屏东大街-艾溪湖北路组成;(2)六横,由英雄大道-张家港大道、玉屏大街-英雄大桥-艾溪湖北路、昌河大道-前湖大道-朝阳大桥-九州大街、祥云大道-生米大桥-昌南大道和生米大街-小蓝大道组成;(3)四纵,由昌九大道(枫生高速改快速)、机场快速路-东新大道、高新大道和天祥大道组成。

推进“公交都市”试点建设。全面推进快速公共交通系统及公交专用道网络,提高公交运行车速和运能。以“轨道+中运量公交”复合公交走廊为网络主骨架,重构城市公交体系,实现地面公交全网速度提升。建设包括现代有轨电车在内的多种形式的中运量公交,形成复合公交走廊。启动“两横三纵”的快速公交网络的建设,推动公交走廊提速扩容。以公共交通为导向,优化城市规划和城市设计。促进公交发展模式变革,提升服务运营效率。力争到2020年中心城公交出行比重、轨道交通占公交客运量比重均达到60%以上。

保障轨道交通建设目标。全力保障落实“线网5条,站点128座,总长度约168公里”的轨道交通规划,加快轨道干线建设,争取每年新建一条、竣工一条,到2020年轨道线基本成网运行。引入轨道快线,完善轨道网络体系,支撑城市规模的提升与空间的拓展。增加都市核心区“A”字型快速轨道交通层次,共设置3条快速轨道交通线路:快线1:主要联系昌北机场枢纽与昌南旧城区火车站枢纽;快线2:主要联系西客站枢纽与昌南旧城区火车站枢纽;快线3:主要联系昌北机场枢纽、红谷滩与西客站枢纽。延长或调整部分线路走向:新增1号线机场延伸线;新增3号线支线、延伸3号线和4号线。


10:南昌为枢纽的综合交通走廊示意图

                

                 11:南昌快速铁路示意图


12:南昌公路网络布局图


13:南昌轨道交通网络优化提升图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14:以南昌为中心的省域铁路发展规划示意图

第七节 水系整治

按照建设雨水自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市的要求,推广和应用低影响开发建设模式,加大城市径流雨水源头减排的刚性约束,优先利用自然排水系统,建设生态排水设施,充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效缓解城市内涝,削减城市径流污染负荷,节约水资源,保护和改善城市生态环境。全市20%的建成区做到70%的降雨能够就地消纳和利用,城市防洪标准达到100年一遇。

推进赣抚尾闾综合整治工程建设,整治入鄱阳湖水道,打通赣江、抚河航道,全面活化河湖水系,改善河湖健康,解决南昌市河湖枯水期径流问题。针对目前中心城区内河及湖泊水质较差,与赣江水体交换不良,水体活化有待加强等问题,对昌南城区水系进行适当整治,在现有河湖水系的基础上,增加青山湖、艾溪湖、南塘湖、瑶湖之间的横向连通,通过修建青艾连通河、艾南连通河、南瑶连通河、玉带河东支东延段、艾瑶连通河等5条连通河段,并对部分河道进行适当的疏浚扩宽,加强水体交换能力,使南昌市中心城区水系构成“一江通三河,九龙串十珠”的空间结构。“一江”即赣江,“三河”即抚河、玉带河与乌沙河,“九龙”指昌南城区五纵三横河道和昌北城区的乌沙河,“十珠”为瑶湖、艾溪湖、青山湖、东南西北湖、象湖、梅湖、前湖、礼步湖、黄家湖与孔目湖。

推动实施一批重点水源工程,重点推进杨家滩泵闸工程、乌沙河泵闸工程,吊钟水库新建工程、新南灌区续建配套与节水改造工程建设。大力实施鄱阳湖圩堤整治建设,完善环鄱阳湖和市城区防洪包围圈。基本完成城区及县域内水系连通及河道治理。基本完成全市所有小(二)型以上病险水库除险加固。重点地区、下游人口较多和有保护重要设施的重点山塘初步得到整治。全面建立市、县、乡(镇)、村四级河、湖、库、塘“河湖长制”管护制度,到2020年,实现河湖管理现代化,主要河湖渠水质达标图12:中心城区水系空间布局示意图率力争达到90%以上,构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代河网水系。

加快实施城市应急水源工程。昌南城区选择赣抚平原水利工程引抚河水作为应急水源;昌北城区选择幸福水库和乌井水库作为应急水源。对城市排水管网进行全面清淤改造,对城市排水排涝进行维修整治,新建一批污水收集管网和城市污水泵站除臭装置,建设城区排水、节水及污水处理信息平台和电子指挥调度监控系统。尽快健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。建设一批5万亩以上圩堤、重点小(一)型以上水库防汛物资储备仓库。

推进水利血防工程,对全市县(区)针对不同的疫区类型,采取不同的防治策略和措施,并结合江河湖泊整治、灌区续建配套节水改造、小流域治理以及农村人畜饮水工程建设等开展我市水利血防工程建设。到2020年所有流行县(区)达到传播控制标准,基本消灭有螺区,从而阻断钉螺传播途径,控制血吸虫病传播。


15:中心城区水系空间布局示意图

专栏17:海绵城市建设要点

(一)水环境综合整治

严格落实“蓝线”管理规定,有效保护现状河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等城市自然水体,合理确定城市水系的保护与改造方案,使其满足海绵城市建设控制目标与指标要求。利用城市自然水体设计湿塘、雨水湿地等具有雨水调蓄与净化功能的低影响开发雨水系统,净化初期雨水,同时与城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统及下游水系相衔接。严禁随意填埋河道水系,在满足排水功能的前提下,有条件的城市要恢复已填埋的河道,强化水系沟通,保护现有湿地,对城市水系进行水质净化、流速缓滞,充分考虑河湖水体的水量和水位需求,保证城市防洪排涝需要的过水流量和调蓄库容。

(二)优化城市绿地与广场建设

城市绿地与广场要结合周边水系、道路、市政设施等,统筹开展竖向设计,在消纳自身雨水径流的同时,要尽可能为周边区域提供雨水滞留、缓释空间,提高区域内涝防治能力。可采取下沉式绿地、雨水花园、植草沟、植被缓冲带、雨水湿地、雨水塘、生态堤岸、生物浮床等多种低影响开发技术,要注意低影响开发雨水系统与景观的结合,考虑满足人的活动需求,在满足景观要求的同时,提高雨水渗透能力,增加雨水调蓄、净化功能,有效削减地表径流峰值和流量,并对雨水资源进行合理利用。

(三)改善城市道路排水

转变传统的道路建设理念,统筹规划设计符合低影响开发技术要求的道路高程、道路横断面、绿化带及排水系统,变快速汇水为分散就地吸水,提高道路对雨水的渗滞能力。已建道路可通过路缘石改造、增加植草沟、溢流口等方式将道路径流引到绿地空间。新建道路应结合红线内外绿地空间、道路纵坡及标准断面、市政雨水排放系统布局等,优先采用植草沟排水。自行车道、人行道以及其他非重型车辆通过路段,优先采用渗透性铺装材料。道路红线外绿地空间规模较大时,可结合周边地块条件设置雨水湿地、雨水塘等雨水调节设施,集中消纳道路及部分周边地块雨水径流,控制径流污染。

(四)雨水资源化利用

鼓励建筑与小区采用绿色屋顶、雨水花园等低影响开发形式,因地制宜地规划建设蓄存雨水的景观水体和相应设施。结合绿色建筑建设,在新建公共建筑和小区推行绿色屋顶或屋顶花园,增加雨水渗透、净化和收集利用设施;既有建筑与小区可结合实际情况对建筑屋顶、建筑与小区周边绿地以及景观水体等实施低影响开发改造,改造应遵循施工简便、设置灵活、维护简单、经济高效的原则。在小区非机动车道和地面停车场采用透水性铺装,增加雨水自然渗透空间;结合小区绿化和景观水体,建设下沉式绿地、雨水湿地和蓄水池,雨时发挥调蓄、旱时发挥绿化灌溉功能。通过低影响开发雨水系统收集的雨水,可用于绿化灌溉、景观水体补水和道路清洗保洁等。

(五)雨污分流改造

加快推进老城区雨污分流管网改造和城区易涝点的整治,在径流污染实现源头控制基础上,努力消除合流污水的溢流污染,加强排涝泵站排涝能力建设。做好雨水管网系统与周边海绵体的有机衔接,加强城市易涝、低洼积水点的雨水泵站等排水设施建设,提高城市的内涝应对能力,并随城市道路同步敷设雨水管道,以减少因低强度降雨事件所带来的不便、降低经常重复出现的破坏及频繁的街道维护需求等,全面提高城市整体排水防涝能力。同时,加快污水处理厂建设,提高污水处理能力;加快再生水管网等污水回用工程建设,提高污水再生利用率,减少排入受纳水体的污染物。

第八节 公共设施

适应新型城镇化和南昌现代特大城市的建设要求,注重发挥整体效应,加快构建以人为本、智能高效、相互衔接、低碳绿色、弹性适应的现代公共设施体系和运行管理体系。城市人均公共设施数量达标、分布合理,现代供(排)水、供电、供气、广播电视、通讯网络向农村延伸、覆盖。2020年,城市常住人口人均道路面积12.2平方米,人均绿地与广场面积12平方米,万人公共厕所1.89个,万人病房床位80张,分别较2015年增加4.1平方米、2.96平方米、0.84个、25张。坚持建设、养护、管理并重,提高水务、供热、供暖、环卫等基础设施的完备程度和一体化管理力度,以各类基础设施建设、运行特点为基础,统筹协调城乡基础设施建设时序。加强重大市政工程的后续管理与配套服务,建设信息管理平台,实现基础设施的信息化管理,实现管理的信息化、智能化、网络化,提高管理效率,有效应对“城市病”。

坚持道路管理与养护相结合,有计划地分批维修老化道路。提高道路附属设施的管理水平,精细化、人性化维护道路交通标志、安全设施、路灯设施、人行步道和无障碍设施。加强城市公共消防设施建设和维护管理,实现公共消防设施建设与城镇发展同步,增强城乡抗御火灾和应急救援的整体能力。提升环卫作业和环卫设施的现代化水平。加快建设城市停车场和立体车库,新建大中型商业设施必须配建货物装卸作业区和停车场,新建办公区和住宅小区要配建地下停车场。适应城市建设和旅游休闲产业发展需求,按照适度超前的原则,加快卫星新城和旅游景点的停车系统建设,规范停车场管理。对市政设施的投入实行第三方绩效评估,保证所有投入是保障城市正常运行之必须,是造福人民之必须。道路维修必须公示完好使用期限,未到期限即严重破损的道路必须问责施工管理和建设单位。

建立健全便民利民服务网络。加快推进城镇商业网点建设,提升繁荣核心商圈,拓展繁荣城区和新区商业,有计划地建设城市综合体,有重点地发展跨境电商和电商基地,全域配备便民服务设施和体系,切实保障居民生活必需的商业服务业业种、业态不缺失。合理安排邮政快递公共服务用地,打造快递分拨中心、区域公共邮政快递配送中心、邮政快递公共末端网点,努力建设与经济社会发展相适应的快递配送服务体系。充分发挥政府引领、市场主导、企业主体、社会积极参与的移动通信基础设施建设体系作用,快速推进移动网络基础设施的建设,实现移动宽带网络的广覆盖、高速率。移动通信基础设施布局实现密集城区基站间距小于200米、一般城区小于300米、郊区小于500米、农村小于1000米。开放政府机关、职能部门、事业单位、高等院校、旅游景点等所属建筑物以及公路、道路、桥梁、交通枢纽、展馆、公园、体育场馆、路灯等公共设施设立基站。建设覆盖城乡、结构合理、功能健全、适用高效的四级公共文化服务设施网络。完善公共体育设施服务体系,积极推动区级体育中心、单项体育设施、体育主题公园、体育休闲基地等重大设施建设。

第九节 能源保障

完善城市能源输配网络,统筹协调电力、通讯、给排水、供热、燃气等地下管网建设,推行城市综合管廊,新建城市主干道路、城市新区、旧城改造和各类园区实行城市地下管道综合走廊模式。

加快实施城市智能电网、半导体照明、架空线路入地等改造工程,2020年基本成型。完善资源节约和运管机制,形成稳定安全的一体化能源供应体系。

积极引入市外清洁能源,谋划建设电力、天然气等新通道和储备设施。科学开发市内能源,突出发展清洁能源和非化石能源,积极发展分布式能源,统筹完善电力、燃气、热力、油品等供应网络,构建智能互动、绿色低碳的能源互联网。

加快城镇天然气管网、液化天然气(压缩天然气)站等设施建设,因地制宜发展大中型沼气、生物质燃气,2020年供气规模(天然气)为11亿立方米/年,在南昌县岗上设置130万立方米/时天然气接收门站,增设3座高、中压调压站;中心城新建约500座燃气调压站,新建高、中压燃气管网800公里。

2020年前争取扩建新昌电厂,扩建容量为680MW;南昌电网将由南昌、昌西(梦山)、昌南(进贤)、昌北(新祺周)4500千伏变电站形成环网结构。

第十节 土地利用

贯彻落实最严格的耕地保护制度和最节约的用地制度,不断深化改革、开拓创新,构建保障和促进科学发展新机制,以加快土地利用方式转变促进经济发展方式转变,进一步提高国土资源保障能力和保护水平。

严格落实耕地和基本农田保护共同责任,严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度,切实落实耕地“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”政策,确保现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降。大力推进永久基本农田划定工作,优化基本农田保护布局,在确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少的前提下,继续在适宜的地区实行退耕还林、退牧还草、退田还湖,充分发挥耕地的生产、生活和生态功能。到2020年全市耕地保有量不少于255054公顷(382.58万亩),基本农田保护面积不低于197640公顷(296.46万亩)。

在国土资源环境承载力评价的基础上,加强与“十三五”规划纲要目标的衔接与协调,调整优化全市建设发展空间布局及其结构,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的建设目标。全市新增建设用地计划供应量控制在14089公顷(21.13万亩)以内,其中占用耕地控制在8680公顷(13.02万亩)以内。

从根本上扭转“土地城镇化”快于“人口城镇化”的局面,强化城镇建设用地的事前事中审查、事后监管机制,推进低效建设用地的再开发利用工作,提升土地的综合能力,保障新型城镇化的发展质量。根据全市各区域产业发展导向制定差别化的土地供地政策,对符合产业发展导向目录的产业用地要优先供应土地,对于淘汰类、高能耗、低效益的工业项目不得向其供地,尽量减少因产业结构调整而产生新的低效用地。通过完善无用地标准土地的节地评价机制,节约集约利用土地,提升增强城市及产业土地综合承载力。建立市工业项目评估指标体系及评分体系,通过评估从严控制土地指标,合理设置其土地容积率、绿地率和建筑密度等规划条件及出让的规模和时间要求,做到好中选优,确保重点和优质项目落户,既保障发展,又集约用地。严格执行闲置土地处置政策,通过采取依法收回、限期开发、加大拆迁力度、核销抵押土地以及通过经济、财政、税收等手段,加快闲置土地的处置和批而未供土地的有效供应。坚持旧城改造与提升环境、开发产业相结合,住宅地产与产业地产开发相结合,“十三五”期间,实施40平方公里范围内的城镇低效用地再开发。建立和完善节约集约用地的利益约束和激励机制,提高单位土地利用效益,加大存量建设用地挖潜力度,积极盘活城镇工矿等存量建设用地。到2020年,地均建设用地二三产业增加值不低于540万元/公顷。人均城镇工矿用地控制在115平方米以内。人均农村居民点用地控制在126平方米以内。

切实加强耕地质量建设。大力开展农村土地综合整治,采取综合措施提高耕地基础地力和产出能力,土地整治资金重点向粮食主产区、基本农田保护区倾斜,为农业规模化经营、机械化生产创造基础。加大新增耕地质量建设投入,切实落实土壤培肥资金,有序推进未利用地土地开发补充耕地项目,全力推进“旱地改水田”用于耕地占补平衡试点工作,规范耕地占补“数质”双平衡。加强对建设损毁耕地的复垦,提升生态环境建设水平。积极推进耕地耕作层土壤剥离再利用试点,建立健全建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用制度,对建设占用耕地特别是水田的,必须实施耕作层土壤剥离,剥离的耕作层土壤要集中用于现有耕地质量的提升改造和新增耕地的土壤优化改良。“十三五”期间,全市力争通过土地整理建成高标准农田30万亩,力争通过各类土地整治(整理、开发、复垦、增减挂)实现新增耕地不少于2万亩。

专栏18:土地利用重大工程

基本农田示范区建设工程

继续巩固和加强各地的基本农田示范区建设,使示范区农田达到:土地集中连片;田块平整、规则;水利设施配套;田间道路通达;防护林网配套,以南昌县、新建县、进贤县三个高标准基本农田示范县建设为主,具体包括南昌县昌东镇、黄马乡、蒋巷镇、三江镇、幽兰镇、麻丘镇、塘南镇、将军洲农场、五星垦殖场;进贤县文港镇、温圳镇、架桥镇、罗溪镇、李渡镇、梅庄镇、长山晏乡、下埠集乡、衙前乡、三里乡、泉岭乡、三阳集乡;新建区松湖镇、流湖乡、象山镇、联圩乡、昌邑乡、恒湖垦殖场、新丰垦殖场、朱港农场;安义县万埠镇;省五里垦殖场;省永桥农场等,大力推进旱涝保收高标准基本农田建设,到2020年全市建成基本农田197640公顷。

耕地补充建设工程

旱地改水田建设工程:通过采取配套新建灌排设施、完善田间生产道路、改良耕作土壤等工程措施将有水源保障可建灌排设施的旱地改良为水田,实现耕地质量的提升。“十三五”期间,全市拟实施旱地改水田规模2311公顷,重点分布于进贤县的梅庄镇、罗溪镇、架桥镇、前坊镇、三星乡、七里乡,安义县的东阳镇、黄洲镇、石鼻镇和乔乐乡,新建区的石岗镇、石埠乡、流湖乡、厚田乡和金桥乡等乡镇。

滩涂开发工程:在不影响生态防护、行洪泄洪安全的基础上,对部分具有较高耕地适宜性的土地有序开发。“十三五”期间,全市拟安排滩涂开发规模1953公顷,重点分布于赣江南支北侧、赣江西支、北支、中支、抚河、抚河故道、锦江两侧、清丰山溪东侧和信江西侧地区。

未利用地开发工程:在保护和改善生态环境的基础上,大力推进60亩以下的小面积土地开发工程,重点加强与现有耕地的基础设施衔接与协调,提升耕作封肥力,有效的增加耕地规模。“十三五”期间,全市拟安排未利用地开发规模1062公顷。重点分布于南昌县、新建区和进贤县。进贤县的梅庄镇、钟凌乡、下埠集乡,安义县的新民乡、长均乡、黄洲镇和新建区的流湖乡、溪霞镇、厚田乡等乡镇。

城乡用地布局优化工程

中心城区土地利用:着重于引导存量土地开发利用,将优化宜居环境,完善城市功能布局,提升城市品位放在突出位置,全面提高中心城区规划、建设、管理和经营水平。

外围组团土地利用:有序推动中心城区人口、产业以及城市功能向外围组团导入,引导城市由“四处出击、蔓延增长”向“限定方向,精明增长”转变,构建串联式、组团式、卫星城式的大都市新格局,重点培育空港-乐化组团、瑶湖组团、九龙湖组团、昌南组团以及梅岭组团。

产业功能区土地利用:依托现有产业基础和城市功能定位,积极推进金融商务区、小蓝汽车城、麻丘航空城、临江商务区、樵舍重装基地、扬子洲低碳半岛、桑海生物医药谷、小微工业企业园、职教园区、国际低碳产业示范城等重点功能区建设,形成优势突出、特色明显、影响力强的功能区。

农村聚居区土地利用:按照差别化政策引导方针,因地制宜推进农村居民点适度集聚建设。

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