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关于全市上半年经济运行情况汇报

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稿源:2014-07-24 浏览次数:

关于全市上半年经济运行情况汇报

(2014年7月23日)

今年以来,全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下,认真贯彻落实中央和省出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施,牢牢把握稳中求进的总基调,紧紧围绕打造核心增长极的战略目标,强力推进大投入、大建设、大发展,始终坚持四个聚焦,着力实施工业、服务业、新城建设、旧城改造四个三年强攻计划,实现了全市经济社会平稳发展。

一、上半年经济运行总体平稳,企稳回升态势初步显现

(一)主要指标平稳增长。在全国宏观经济形势趋紧的背景下,我市大部分主要经济指标仍然保持了平稳较快增长,就业形势总体较好,物价水平基本稳定。上半年,预计全市实现地区生产总值1560亿元,增长9.3%;规模以上工业增加值594.89亿元,增长11.9%;固定资产投资1473.11亿元,增长18.8%;社会消费品零售总额687.13亿元,增长11.7%;省口径财政总收入实现289.07亿元,增长16.6%;地方公共财政预算收入181.67亿元,增长16.4%;省口径实际利用外资12.27亿美元,增长15.5%;海关出口46.6亿美元,增长5.8%。

(二)工业经济保持稳定。上半年,累计完成规模以上工业增加值594.89亿元,增长11.9%;实现主营业务收入2290亿元,增长17.5%。九大产业集群增加值实现470.61亿元,增速12.2%,高于全市平均水平0.3个百分点。其中,电子信息产业发展迅速,工业增加值增幅达46.5%;占比最大的食品产业发展形势良好,工业增加值增幅为14.4%,高于全市平均水平2.5个百分点;医药、汽车及零部件两个产业发展相对平稳,工业增加值增幅分别为9.3%和9.7%。

(三)农业生产形势良好。粮油、畜牧、水产等农产品的生产有序进行。全市春播作物已播种面积332.89万亩,增长4%;油菜等春熟作物再次实现丰收,单产再创历史新高;生猪出栏、存栏分别增长1.7%和1.6%;肉类总产量和家禽产蛋量分别增长2.2%和2.5%。休闲农业形成一定规模,企业数量日渐增加,全市具有一定规模的休闲农业园区(企业)发展到188家,增长3.9%;小型农家乐、渔家乐突破1100家,增长8.7%。上半年开展的第三届“休闲农业秀美乡村”活动广获好评,活动期间共接待游客150万人次,实现营业收入2.57亿元,分别增长17.2%和22.3%。

(四)投资消费企稳回升。今年以来,我市固定资产投资增幅呈回落态势,1-5月,全市完成固定资产投资1021.07亿元,增长10.3%,与1-4月持平。第二季度逐渐进入项目建设投入的高峰期,同时加强了项目投资管理,我市固定资产投资增速逐月回调,上半年实现1473.11亿元,增长18.8%。消费需求逐渐趋稳,上半年,全市实现社会消费品零售总额687.13亿元,同比增长11.7%,增速与一季度持平。其中限额以上消费品零售额实现406.92亿元,增长8.4%,较1-5月提升1.3个百分点。

(五)发展效益持续向好。全市财政收入增长较快,上半年,我市财政总收入和公共财政预算收入增幅分别达到16.6%(省口径)和16.4%,增幅在各设区市中分别列第一和第三位,比全省平均水平分别高4.6和2.4个百分点。财政收入质量仍然在全省稳居首位,税收收入占财政总收入(省口径)和公共财政预算收入的比重分别为89.5%和83.4%,比去年同期提高0.1和0.3个百分点,比全省平均水平分别高出10.4和12.6个百分点。公共财政预算支出步伐加快,上半年我市地方公共财政预算支出增幅为24.5%,全市教育、社保、医疗卫生、农林水事务、住房保障等五个领域累计支出超100亿元,占全市支出总量一半以上,有力地保障了民生发展需要。金融形势稳定。6月末,金融机构本外币各项存款余额7583.71亿元,增长13.2%,比年初增加888亿元,同比多增145.12亿元;贷款规模持续增大,本外币各项贷款余额6151.07亿元,增长10.6%,比年初增加588.94亿元,同比多增32.85亿元。城乡居民收入同步增长。上半年城镇居民人均可支配收入13678元,增长9.6%;农村居民人均可支配收入7270元,增长11.4%。节能减排取得新成效,强化对耗能大户的节能监察与审计,积极淘汰落后产能,深入推进资源综合利用,上半年预计万元生产总值能耗下降2.5%。

(六)改革开放不断深化。扎实推进各项改革。今年以来,我市以问题为导向,集中力量重点突破了一批对经济社会发展具有重大影响的和群众最期盼解决、反映最强烈的问题。出台了《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民,引起社会各界广泛关注,近两个月办理落户人数是去年同期的5.8倍。启动了第九轮行政审批制度改革,在更宽领域和更深层次上全面简政放权。加快推进农村土地承包经营权流转交易市场建设试点工作,在各县全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作,其他城区、开发区和新区也将根据实际情况进行试点,力争年底前全市基本完成。出台《南昌市城市供水价格改革方案》,简化水价分类,实行阶梯水价。将铁路运输服务业和邮政业纳入“营改增”试点范围。全市行政事业单位公费医疗改革已经全面实施。深入实施对外开放。上半年,共签约亿元以上内资项目和千万美元以上外资项目69个,投资总额489亿元;其中,外资项目11个,投资总额26亿美元。现汇进资超500万美元项目14个,进资额3.4亿美元。省口径实际利用外资实现12.27亿美元,增长15.5%。出口总额实现46.60亿美元,同比增长5.8%。

(七)区域合作进展顺利。昌九一体化深入实施。加速推进两市旅游市场实行通票制度,积极推广“南昌都市圈国民旅游休闲年票”。目前,南昌、九江、抚州三市共有36个景区(景点)、32家农家乐及42家星级酒店加盟。实现昌九通信同城化,取消了固定电话长途费。推进两市教育资源共建共享,我市幼教、小学、初中、高中各有3-5所学校与九江市各层次的学校结为友好学校。推进昌九新型农村合作医疗保障一体化和卫生信息一体化,已完成两市公立的市级新农合定点医疗机构互认。南昌临空经济区建设加快推进。《南昌临空经济区发展规划(2014-2025年)》已经省政府批复同意,今年4月8日由省发改委印发实施;《南昌临空经济区土地利用规划》、《南昌临空经济区生态建设和环境保护规划》、《南昌临空经济区产业发展规划》等专项规划的编制工作已经启动。基础设施建设快速推进,位于临空经济区最核心区域内的湖滨北路、小微大道、建业大道、港口大道等环形路网已全面贯通、对接;水、电、气等配套设施建设快速推进。中小微企业孵化基地第一期10万平米标准厂房即将投入运营。招商形势喜人,围绕打造新型工业化的标杆区、示范区,我市大力开展定向招商,引进了一批具有重大引领作用的高端、前端、深端产业项目。其中,总投资53亿元的深圳欧菲光产业园已经落户,中国北车、快递物流园、电商产业园等招商项目进展顺利。

(八)重点工作稳步推进。重大项目快速推进。截至7月20日,动态调整后的100个重大重点项目开工81个,完成投资240.2亿元,开工率同比提高3个百分点。江西五十铃整车项目部分生产线进行试生产;九龙湖万达文化旅游城38栋塔楼和四星酒店已完成封顶,6个3星级酒店已全部开工;地铁一号线24个站点中的22个已完成结构封顶,盾构完成94%;二号线的西客站北广场站、卧龙山站基本完工,西客站南广场站也已开工;滕王阁景区改造提升工程已完成地面建筑总量的80%。旧城改造如火如荼。今年我市共26451户的棚户区改造任务,上半年签订征迁协议户数17994户,签约率68%;重点推进了象山南路沿线、青山湖西岸二期、幸福渠流域等21个改造项目,改造面积470万平方米,上半年已签订房屋征收补偿协议8520户,完成征迁面积约115万平方米。“拆违拆临、建绿透绿”工程进展顺利,市直单位的拆违建绿工作基本完成,共拆除违建临建522处,总面积达20.28万平方米;已启动对省直单位的拆违建绿工作,目前共拆除省直单位(含驻昌部队、中央驻赣单位)违建临建166处,拆除面积7.44万平方米。新城建设加快推进。九龙湖路网工程已完成形象进度56%,目前正在按照“奋战一百天”的要求,全力攻坚,确保实现“9·30路网成型目标”;全力推进了九龙湖新城起步区21条主次干道绿化工程、赣江市民公园三期园林景观工程、省级行政中心周边配套绿化景观工程等绿化景观工程;公共服务配套设施不断完善,外国语学校高中部等五所中小学已开工建设,加快推进了省人民医院、省儿童医院等省、市属大型综合性(专科)医院建设;金融商务区加快建设,引进各类金融机构和企业113家,省级存量基本入驻,其中75家已开业,38家已确定用地或楼宇。民生工程进展顺利。73件民生实事有序推进,上半年城镇新增就业人数5.9万人,完成全年任务的85.9%;圆满完成2014年养老保险待遇调整工作,按时足额为全市43万名离退休人员发放基本养老金 44.32 亿元;25万余名被征地农民参加养老保险,2013年及以前被征地农民参保工作基本完成;安置房建设进展顺利,桃花园安置小区进入地下室施工阶段,红谷滩新城安置小区正在进行桩基施工和检测工作。

今年以来,我市经济运行下行压力加大,主要经济指标增速比去年同期有所回落,尤其4月和5月,固定资产投资、消费品零售总额、实际利用外资等部分指标增速基本触底,6月份经济运行情况好转,已经初步具备了止跌企稳的一些特征,经济结构调整也出现了积极的变化。

(一)主要经济指标增速回升。上半年,地区生产总值增速比一季度提高0.1个百分点;固定资产投资增速比1-4月和1-5月都提高了8.5个百分点;限额以上消费品零售总额比1-4月和1-5月分别提高了0.6和1.3个百分点;实际利用外资比1-4月和1-5月分别提高了13.6和9.9个百分点;出口总额比1-4月和1-5月分别提高了0.5和2.8个百分点。

(二)指标增速排位有所提升。固定资产投资和限额以上消费品零售总额结束了前两个月省内增速排名靠后的形势,上半年分别列第五位和第九位;财政总收入增速排名第一,比去年同期提高4位;地方公共财政预算收入增速排名第三,比去年同期提高1位;实际利用外资增速排名第四,比去年同期提高5位,比前五个月提高4位。

(三)结构调整出现积极变化。一是第三产业加快发展,上半年第三产业增加值占地区生产总值的比重为41.9%,比去年同期提高了0.7个百分点。投资需求结构相应发生变化,第三产业投资成为拉动投资增长的主要动力,上半年第三产业投资占比达54.4%,增速比全部投资高6.7个百分点。二是产业结构进一步优化,上半年,高耗能行业增加值增长4.8%,低于规模以上工业增速7.1个百分点。三是民营经济活力增强,上半年,非公工业增加值增长13.3%,高于全市平均水平1.4个百分点。

二、当前经济形势纷繁复杂,潜在隐忧值得高度关注

当前,经济发展形势仍然纷繁复杂。主要发达国家和新兴市场在分化中复苏,外部经济环境好转有限,联合国5月下旬的最新预测中,下调了今年世界经济增长预期0.2个百分点。从全国看,经济形势逐步企稳,但受周期性和结构性因素共同影响,下行压力加大,宏观经济存在不确定性。当前我市经济运行已经出现了企稳向好的苗头,但下行风险仍然较大,尤其应该警惕一些已经释放的风险信号,并加大对潜在隐忧的关注。

(一)三驾马车动力减弱。投资方面。今年以来我市固定资产投资增速大幅放缓,除了统计管理因素外,房地产投资下滑和企业投资意愿不强是两个非常重要的原因。今年上半年,和全国、全省情况一致,我市房地产业整体降温,市场观望情绪日渐加重,虽然价格保持平稳,但成交量收缩。房地产开发投资增速逐月回落,1-6月负增长2.3%,商品房新开工面积持续负增长,商品房库存逐月加大。受市场需求不足影响,部分产业项目进展缓慢,目前已有李渡酒业千亩生态酿酒园、高亮度LED绿色照明光源模块等12个项目退出重大项目计划。消费方面。消费需求虽然企稳,但仍然不旺,1-6月实现社会消费品零售总额687.13亿元,增长11.7%。其中住宿、餐饮业还未扭负为正,批发、零售业个位数增长。国家消费政策陆续到期、宏观环境影响、网购冲击、房地产及黄金市场疲软和限额以上企业不足是造成我市消费相关数据大幅下滑的主要原因。出口方面。外部市场需求比较稳定,比较难有大幅增长,上半年实现出口总额46.6亿美元,增长5.8%。同时我市生产型出口企业占比小,对我市经济拉动作用较小,不足1个百分点。

(二)先行指标增速放缓。工业用电量增速呈逐月回落趋势,1-6月,全市工业用电量增长1.1%,比1-5月低1.1个百分点,比1-4月低1.8个百分点。工业增值税持续增长乏力。1-6月,全市工业增值税实现29.63亿元,同比增长1.3%,较去年同期下降16.6个百分点。客货运周转量低位徘徊,上半年公路客运量和周转量分别增长4%和1%;公路货运量和周转量分别增长8%和13.5%;水路货运量与去年同期基本持平,货运周转量增长4.4%。金融机构贷款余额增速低于存款余额增速,反应企业投资意愿不强。

(三)实体经济比较困难。从全市100个经济观测点的问卷调研情况来看,今年上半年,企业用工成本、流通成本、融资成本同比分别增长10%、5%和5%。订单需求不足,只有12.2%的企业订单饱满,比5月降低8.9个百分点,70.7%的企业订单水平一般。融资环境偏紧,今年以来我市金融机构本外币各项贷款余额增速低位徘徊,信贷投放增速明显回落;同时信贷资金投入实体经济不够。劳动力成本上升、市场需求不足、资金短缺是当前制约企业发展最主要的因素。

(四)房地产市场需求回调。由于国家调控房地产政策作用显现,房地产市场预期发生变化,消费者观望情绪加重,体现为成交量下滑、库存增加;开发商虽然资金回笼压力加大,开发速度减慢,但目前价格调整动作不大,处于供求双方的博弈阶段。由于我市应对房地产困境较早进行了政策储备,随着针对性措施出台,房地产市场走势将逐步回暖。

(五)财政增收压力加大。虽然我市上半年财政收入增势较好,但总体呈现前高后低、逐月回落的态势。上半年我市财税收入的高增长主要得益于房地产相关税收的增长,制造业和批发零售业税收增幅并不高,在房地产市场观望情绪渐浓的环境下,房地产开发和销售速度逐步减缓,财政收入增长也将有所降低。另外,下半年还存在以下几个影响非常大的减收因素:一是中烟公司税收划转将减少我市财政总收入2.8亿元,二是南昌银行企业所得税征管政策调整将减少我市地方公共财政预算收入0.6亿元,三是南昌海关在鹰潭设立了鹰潭海关,将分化我市的海关税收收入。

三、下半年必须坚定发展信心,稳中有为提质增效

虽然当前我市经济下行压力较大,各种潜在风险上升,但保持经济平稳增长也有许多有利条件。一是上半年国家密集出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施,微刺激的力度正在逐步加大,有利于促进经济增长。6月份,中国制造业采购经理指数(PMI)为51%,环比上升0.2个百分点,已连续4个月回升,表明我国经济增长的稳定性进一步增强。二是改革红利逐步释放。下半年我市将深入实施《中国南昌市委全面深化改革领导小组2014年重点改革举措》,改革成效进一步发挥。三是开发区、新区等平台建设扎实推进,尤其是前期项目招商引资的顺利开展,为我市经济发展提供了新的承载空间,注入了新的活力。

下半年,我们将围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生,深入实施四个三年强攻计划,坚持不懈地强力推进大投入、大建设、大发展,进一步加快开放招商和项目建设,进一步深化体制改革和制度创新,进一步壮大产业和支持企业,力争全面完成全年各项计划目标。

(一)着力在对外开放上下功夫,进一步增强经济后劲。一是加大“招大引强”力度。继续抓好“产业招商项目攻坚突破年”活动,围绕我市九大产业集群,紧盯世界500强、国内500强企业和大型央企,实行定区域、定目标、定责任,开展补链招商和强链招商,力争全年引进重大项目120个,新开工重大项目80个,新投产重大项目30个。二是深入实施区域发展战略。加快推进昌九一体化,实施昌九一体化“1+6”规划,全面开工建设昌九大道和昌九高速全线“四改八”扩建两个交通一体化标志性工程,继续推进产业发展、公共服务等领域的同城化。加快推进南昌临空经济区建设,尽快实施临空经济区干部人事制度市场化、企业化改革,加速启动临空经济区范围部分重点区块的建设,如综合保税区、航空物流区建设等,作为临空经济区建设新的引爆点。

(二)着力在项目建设上下功夫,进一步增强服务意识。坚持把抓项目、扩投资作为稳增长的关键举措,以加快推进100个重大重点项目为抓手,加大协调调度力度,努力破解项目建设的制约难题,充分发挥投资拉动经济增长的主导作用。继续采取“挂图作战”的方式,强化重大项目督查,督促全市重大重点项目按照每月节点目标完成投资任务。严格实施《南昌市重大重点项目管理办法》,加大重大项目建设管理,切实优化投资环境,有关部门对市重大重点项目的相关收费按有关政策予以减免。确保完成全年固定资产投资任务。

(三)着力在支持企业上下功夫,进一步优化发展环境。一是加快财政预算支出和资金拨付,加快项目评审和各类项目引导资金的使用,将扶持产业与支持企业相结合。二是支持企业开拓市场,帮助推荐更多本地优质产品进入政府采购目录和协议采购目录,引导鼓励市重大项目建设单位在同等条件下优先使用本地钢铁、水泥等产品。大力推广光伏、新能源、新材料等清洁产品,加大新能源汽车的推广力度。三是强化企业融资保障,加大对制造业的信贷支持,对重点骨干企业实行“一户一策”信贷政策;加强和改进中小微企业金融服务,引导银行对资金运行暂时困难的企业不抽贷、不压贷,对有订单、有效益、有信誉的企业适当提高最高贷款额度。四是改善企业外部发展环境,贯彻落实国家和省里减轻企业负担的各项政策措施,加强涉企收费管理,建立涉企收费清单管理制度,所有收费纳入清单,对外公布,接受监督。坚决取消没有法律依据、不合理的收费项目,依法保留的行政事业性收费项目,凡收费标准有上下限的,一律按下限标准收取。建立企业负担举报和处理反馈机制,清理规范行政审批前置服务收费。

(四)着力在扩大消费上下功夫,进一步释放内在需求。一是增强居民消费能力。完善工资增长机制和支付保障机制,认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,切实增加城乡居民特别是中低收入群体收入,实现居民收入增长和经济发展同步,提高居民消费能力,稳定消费预期。二是强化政策支持。加快研究出台关于促进我市消费快速增长的政策措施,积极培育健康、养老、文化、信息和节能环保等新的消费热点。鼓励开展会展促销活动,完善不同层次消费品的供应。三是促进休闲旅游消费。继续强化旅游宣传促销,重点抓好暑期旅游市场的宣传促销工作,利用我市列入台湾旅游自由行开放试点城市的契机,大力发展休闲旅游业。扎实推进商业特色街的打造、夜市的培育和中华老字号的发展,不断提升品牌影响力。四是发展电子商务。鼓励和支持平台搭建,加紧研究出台促进我市电子商务平台建设和发展的政策,发挥我市传统优势,重点搭建农副产品网上交易平台。积极推进南昌华南城与京东商城合作,促进我市名优特产在网上销售。

(五)着力在新型城镇化上下功夫,进一步拓展发展空间。一是狠抓旧城改造。结合我市产业规划和商业网点规划,抓紧编制全市旧城改造整体规划,做到完善城市功能布局,提升老城区城市功能形象;按照10月份左右基本完成,11、12月份扫尾的要求,加大房屋征迁力度,强力推进2014年棚改项目。二是聚焦新城建设。紧扣“515目标”,按照“生态、低碳、智慧、文化”的建设要求,全面推进九龙湖新城开发建设。对照“新城建设三年强攻计划”一年阶段性目标,确保九龙大道全线贯通运行,基本形成起步区市政路网框架。加快全省金融商务区建设,力争年底全省金融商务区落户各类金融机构达到130家。三是加快农业转移人口市民化。认真落实《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》,及时制定与户籍制度改革相配套的社保、教育、医疗、保障性住房等公共服务政策,重点促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。四是加强城市管理。加大力度进行社区环境整治,对109个社区进行设施改造,完善功能;切实抓好“创文保卫”工作,对照各项检查指标,全面排查梳理、查漏拾遗、速补短板,确保创建达标。五是密切跟踪监测房地产市场变化。密切关注房地产市场形势变化,适时释放有针对性的政策措施,加强舆论引导,稳定市场预期,促进房地产市场健康平稳发展。落实好首套房信贷优惠政策,满足合理购房需求。六是加强生态文明建设。加快建设“森林城乡、花园南昌”和“鄱湖明珠·中国水都”,切实抓好“蓝天、清流、净土”三大行动,优化居住环境,提升南昌居民的幸福指数。

(六)着力在体制改革上下功夫,进一步激活内生动力。密切跟踪国家和省里的改革动向和最新政策要求,结合南昌实际,抓好贯彻落实,争取更多的改革试点在我市落地。贯彻落实好《中共南昌市委全面深化改革领导小组2014年重点改革举措》,抓紧制定《进一步理顺我市开发区管理体制机制的政策措施》、《关于创新南昌市城市管理体制机制的若干意见》、《关于加快南昌现代服务业发展的意见》、《关于积极发展混合所有制经济,做强做活投融资平台的意见》、《关于建立城乡统一的建设用地市场,提高城镇土地利用效率的意见》等政策措施。承接好中央、省里下放的各项审批权限,同时按照“以简放为原则,以不简、不放为特例”的要求,继续实施简政放权,推进第九轮行政审批制度改革。

(七)着力在强化调度上下功夫,进一步把握运行趋势。一是强化调度协调。针对共性的热点、难点问题,集中、专题进行调度和协调。抓好煤炭、电力、土地、资金等要素保障;针对实体经济面临的困难和问题,扎实落实解决措施。二是完善目标考核。继续完善以项目为导向的考核体系,激励市直各部门、各县(区)、开发区、新区扎扎实实抓项目促发展的热情。三是加强统计管理,依法依规科学统计。尤其针对交通运输及餐饮业中达到规模却仍保留小额纳税人身份的企业,要采取必要措施进行身份转换,扩大限额以上企业的数量。四是各县区、各部门要以负责任、有担当的精神做好经济调度,切实解决经济社会发展中的突出问题,促进我市经济健康有序持续发展。

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