关于南昌市2017年上半年经济运行情况的报告

【字号 |
稿源:市发改委综合处 浏览次数:

关于南昌市2017年上半年经济运行情况的报告

南昌市发改委

2017718

  今年以来,我市深入贯彻习总书记视察江西时提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的重要要求,把发展产业放在更加突出的位置,按照“一核两重”的产业发展思路,努力强攻产业、决战工业,全市经济运行总体平稳,但下行压力仍然较大。

     一、上半年经济运行情况

  (一)经济运行总体稳健。上半年,我市大部分主要经济指标仍然实现两位数的较快增长。实现财政总收入428.9亿元,增长12.1%;地方一般公共预算收入227.8亿元,负增长6%,同口径增长8.9%;预计地区生产总值增长9%以上,规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长13.1%;社会消费品零售总额增长12.5%;实际利用外资增长12%;出口总额负增长8%。与全省增速相比,1-5月,我市有四个主要经济指标增速高于全省平均水平,分别是:财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资和实际利用外资,分别高于全省平均增速4.80.31.23.9个百分点。与计划增速相比,地区生产总值、财政总收入、地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额和实际利用外资等大部分主要经济指标的增幅达到或超过计划,固定资产投资和出口总额还有所欠缺。

  (二)工业发展稳中向好。今年以来,我市工业运行呈持续上升势头,1-5月,全市规模以上工业增加值增速在全省排第二位。高技术产业和战略性新兴产业发展势头强劲,增速分别高于全市规上工业9.86.3个百分点,有力推动了我市产业转型升级产业结构优化。尤其是电子信息产业以及汽车和新能源汽车产业发展较快,增速分别达到27.8%13.9%。工业发展先行指标增长有力。上半年,全市工业用电量增长14.9%,高于全省平均水平7.6个百分点,位于全省首位。

  (三)需求指标呈分化态势。投资需求方面:固定资产投资增幅逐月上升,1-2月、一季度、1-4月、1-5月全市固定资产投资增速分别为11.7%11.9%13.5%13.7%,说明二季度以来我市推动项目建设成效显著。1-5月,我市固定资产投资增幅居全省第一位,这是近两年来首次居于全省首位。上半年投资增速略有下降,预计增长13.1%。但从投资结构来看,仍然存有隐忧。二产投资占比持续下降,目前占比大约为40%左右;民间投资不振,增幅低于全市固定资产投资增幅9.2个百分点。消费需求方面:预计上半年,全市社会消费品零售总额同比增长12.5%,比去年同期提高0.8个百分点,增幅位于中部省会城市首位。但面临着消费热点退温、城乡居民收入增长趋缓导致潜在增速下降的风险。外部需求方面:去年下半年以来,我市着力调整外贸出口结构,扩大生产型企业出口比重,因此去年上半年基数较大,今年以来我市出口增速持续为负,预计上半年负增长8%,根据目前形势判断,三季度能够实现扭负为正。

  (四)招商引资成果显著。1-5月,全市新批和备案外资企业23家,合同外资8.87亿美元;实际利用外资15.27亿美元,增长17.1%;其中,工业项目进资8.27亿美元,占全市实际利用外资比重为54.2%。实际利用内资新增进资项目392个,实际利用内资593.42亿元,增长20.3%;其中,工业项目进资227.53亿元,占全市实际利用内资比重为57.8%。全市签约重大项目312个,协议投资总额2267.7亿元;其中,协议投资50亿元以上的项目6个。全市注册重大项目215个,立项投资总额1109.7亿元;其中,立项投资10亿元以上的项目34个。全市开工重大项目109个,投资总额1045.4亿元;其中,投资10亿元以上的项目32个。引进了九龙湖VR主题公园、奇瑞15万辆新能源汽车扩产、约翰迪尔工程机械零部件制造及发电机组生产等超10亿元的重大项目。

  (五)发展效益总体较好。财政增收压力较大。上半年,我市财政总收入和一般公共预算收入分别增长12.1%-6%,在全省分别排第3和第5位。由于二季度,我市从土地出让收入中计提政府住房基金收入和罚没收入一次性因素入库近12亿元,带动全市非税收收入大幅增长,因此全市财政收入质量有所下降,税收占财政总收入和一般公共预算收入比重在全省排位均由历年的第一位下滑至第二位。全市地方一般公共预算支出299.2亿元,增长27.5%,增速位于全省第三,与往年相比大幅提高。随着营改增减收效应的进一步发酵以及减税降费力度的加大,下半年我市财政增收将面临巨大压力。企业收入增势向好。1-5月,全市规模以上工业企业主营业务收入实现2520亿元,增长16.4%,增速比去年同期提高10.3个百分点;实现利润122.8亿元,增长17.7%,增速高于去年同期13.5个百分点。城乡居民收入增势放缓。预计上半年,我市城镇居民人均可支配收入增长8.7%,与去年上半年持平,农村居民人均可支配收入增长9.1%,比去年上半年低0.8个百分点。

  二、经济运行中面临的主要问题

  尽管我市经济运行保持稳定,但受内外环境影响,许多企业仍未度过“寒冬”,项目管理不顺畅,动力转换不够平稳,经济增长隐现薄弱环节。

  1.实体经济回升基础不稳。去年以来,从国家到地方开展了一系列降成本优环境的活动,从某些方面降低了企业成本,但从我委对企业调研情况看,制造业企业受益较少,实体经济仍然面临用工成本、融资成本、原材料成本上涨的多重压力。用工方面:南昌市普通工人月均工资3000-4000元,企业用工成本每年上涨10%左右,与沿海发达城市比已经没有人工成本优势。同时,我市工业园区公共基础设施普遍较为薄弱,尤其是公共交通、休闲娱乐设施较差,很难留住人才。融资方面:由于实体经济投资回报率低,金融资金“脱实向虚”的趋势难以遏制。中小微企业、服务业企业由于缺乏有效质押物,融资难问题尤为突出,部分企业反映实际筹资利率较基准利率高50%。用能方面:多家企业反映南昌市用电成本高,比重庆工业电价高40%。直供电政策落地慢,限制条件多,虽然很多企业对该政策抱有很大期望,但目前已享受该政策的企业较少。原材料方面:今年以来,全国PPI涨幅较大,主要源于石油、煤炭、冶金(铜、钢铁、有色金属等)等大宗商品价格的上涨,对江铜这样的上游企业来说有效促进了其生产效益,但同时大大提高了纺织服装、机械制造等中下游企业的生产成本。同时,市场需求未得到有效提振,企业普遍认为实体经济的生产经营环境仍然从紧。

  2.扩大投资难度越来越大。一是基础设施投资空间收窄,十二五期间,我市投资了地铁、红谷隧道、朝阳大桥、九州高架、外环快速通道等大型基础设施工程,受本身财力限制及平台融资难度加大影响,难以支撑投资持续高速增长。二是大项目支撑不足,我市固定资产投资中,5000万元以上项目投资比重不到40%,低于全省平均水平,项目签约多、落地少的问题没有根本改变。三是企业投资意愿不强。今年以来,我市民间投资增长乏力,持续低于全市平均水平。1-5月,全市民间投资增长4.5%,低于全市平均水平9.2个百分点。四是项目推进慢,受用地、拆迁、规划、环评等前期手续制约较多。华南城物流产业园,因用地指标不足,投资一直无法按计划推进;蓝泥湾农业文化旅游园区项目,在争取到2016年省大中型项目省预留新增建设用地指标后,因无法解决土地占补平衡额度,无法使用该用地指标。征地拆迁工作难度越来越大,我市列入2016年中央预算内配套投资的8个国有工矿棚户区改造项目,因征地拆迁问题无法按时开工,3771万元中央配套资金被调剂到我市其他已开工项目。昌九大道二期、南昌市民中心、地下综合管廊、城市停车场、汽车机电学校实训楼等项目,因实施方案未定、规划、土地、高压线迁移等前期审批工作推进缓慢,影响项目投资进度。

  3.房地产市场调控难度加大。今年以来,我市房地产市场总体稳定,但仍然存在一些需高度关注的问题。一是商品住宅价格居高不下,调控压力仍然较大,即使我市在去年10月份限购政策基础上,今年3月份继续加大限购力度,但市场需求仍然旺盛,商品住宅去化周期仅为4个月,大大低于6个月的警戒线。二是商品住宅供应严重不足,上半年,全市供应住宅用地851亩,比去年同期减少14%,占全年供应计划的17%。三是非住宅去库存任务仍然比较艰巨,去化周期23.8个月,其中,市区非住宅去化周期28.5个月。

  三、下半年经济形势研判

  下半年,全市经济形势总体将延续上半年稳中有进、稳中向好的发展态势,按照目前的发展趋势,完成全年计划目标具备坚实基础。有利因素:一是全球宏观经济的弱势复苏进程将延续,全国宏观经济环境相对稳定,为我市经济平稳发展提供良好条件;二是十九大的召开将极大程度调动各县区、各部门工作积极性;三是我市降成本优环境的专项行动对实体经济帮扶产生积极效果;四是上半年全市开展的统计调查摸底行动成效将在下半年逐步显现。不利因素:一是全国自2015年以来的扩投资政策接近尾声,上半年房地产销售增速回落,根据投资周期影响滞后性,下半年房地产投资增速或将放缓;二是消费拉动的强劲势头逐渐平稳,暂未出现新的消费热点;三是实体经济企稳基础不牢固,生产经营仍然面临许多困难。

  四、下一步工作措施

  紧扣年初制定的目标任务,进一步强化经济运行监测和调度,进一步扩大有效投资需求,进一步突出供给侧结构改革,进一步优化投资发展环境,推动经济社会持续健康发展。

  (一)加快项目推进,扩大有效投资。对照我市当前经济社会发展不足,补齐短板,深入挖掘有效投资潜力。一是持之以恒招大引强。实施产业链招商,依托“4+4+X”重点产业全景图,准确把握自身产业的强项、缺项和弱项,包装一批重大重点项目。紧盯龙头企业,促使带动能力强的重大项目尽快签约落地。加快推进标准厂房建设,吸引配套企业入驻,延伸产业链条,提高产业集聚水平。二是快马加鞭推进项目建设。尽快理顺全市重大重点项目管理,坚持全市重大重点项目分级协调调度,对项目建设中遇到的困难和问题,由市政府分管领导、责任单位及时召开专门调度会进行协调解决;对项目建设中遇到的涉及面广、协调难度大的问题,建议由市政府主要领导每月召开市重大重点项目调度会专题研究解决。拓宽项目融资渠道,积极争取中央、省预算内基础建设资金,加快市级预算内资金的下达速度,继续做好PPP项目的推广运用。加强重大项目的督查。对签约项目建档、签约客商跟进、重点项目帮扶等环节实行动态监督,完善和落实招商引资通报和统计制度,以严格的督查机制倒逼项目推进。对督查中发现的问题建立专门台账,实行销号管理,并做到一月一专报。

  (二)着力强攻产业,振兴实体经济。一是全面实施四个倍增计划。市委、市政府3月底印发了“工业四年倍增行动计划”、“服务业发展倍增计划”、“招商引资四年倍增行动计划”以及“现代农业产业四年提质增效行动”,实施是关键。在全市产业大会召开后,全市已经形成了强攻产业、决战工业的浓厚氛围,下一步要因势利导,传导压力。坚持各方力量向产业聚合、各种要素向产业聚集、各项服务向产业聚焦。二是狠抓重点产业。工业方面:依托现有产业资源基础,积极推进四大战略性新兴产业发展,强化四大传统产业优化升级,引进增量,盘活存量,推进产业链上下游强链补链完链。全力实施产业发展调度机制,按照动态管理的原则,对存在问题的工业项目重新进行梳理和调整,做到政府月调度、常委季汇报、四套班子半年汇报,挂图推进、任务倒逼。现代服务业方面:大力推进国家服务业综合改革试点工作,出台我市整合服务业发展优惠政策的办法。加快红谷滩全省金融商务区建设,大力推进江西互联网金融产业园和江西基金产业园发展,积极构建区域性金融中心。加快工业设计中心和工业设计基地申报工作,推动以新服务、新业态为主导的“南昌慧谷”建设。加快汉代海昏国遗址公园建设进度,培育旅游消费新热点。完善城市功能,吸引重点产业的跨国公司、中央企业和国内优秀民营企业在南昌设立区域总部或营销、结算、研发、信息服务等具有总部功能的机构,打造一批行业集中、特色鲜明的总部集聚区。农业方面:着力打造大型农产品加工龙头企业,鼓励引导龙头企业跨区域、跨行业和跨所有制开展强强联合,打造一批大型农产品加工龙头企业及企业集团;发展龙头企业新型业态,着力打造一批集散力强、辐射面广、专业化程度高、产业带动作用大的农产品交易市场,重点提升南昌(深圳)农产品等若干个面向周边省市的大型农产品贸易批发市场;优化龙头企业金融服务,充分发挥财政惠农信贷通、融资担保公司“转贷资金”效应,大力支持企业上市融资,为产业化龙头企业缓解还贷、续贷压力,支持龙头企业做大做强。三是狠抓综合保障。进一步完善产业政策配套体系,拓宽项目的融资渠道,切实解决制约开发区项目落地的土地占补平衡难问题。加快推进各大工业园区在公共交通、休闲娱乐等方面的基础设施建设,切实破解企业用工难、留工难问题。

  (三)深入实施专项行动,精准帮扶企业。持之以恒深入推进降成本优环境专项行动,支持实体经济健康发展。一是精准发力降成本。对去年省80条、市120条政策的政策兑现情况和政策实施效果进行全方位梳理评估,对未落地政策明确整改时限。对去年11月份省里出台的20条政策进行逐条细化,确保落地兑现。对市120条政策中效果不显现、兑现难度大的进行再研究,确保出台的政策措施针对性强、见效快、企业(尤其是制造业企业)能真正得到实惠。针对企业成本上升的关键因素,在制度性交易成本、物流、融资、用能、用工等重点领域,研究储备一批可操作、可落地、可检查的政策措施。比如研究降低直供电政策门槛,实实在在地降低企业用能成本等。二是深入推进优环境。深入实施系列专项对接活动,着力解决共性和个性难题,持续提升发展环境。深入开展涉企收费大检查行动,重点检查涉企行政事业性收费和政府性基金,行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费,行业协会商会涉企收费等。对三张清单、APP所收集的问题及进解决。对涉及多个部门或需市委市政府协调解决的重大问题,召开部门联席会或专题协调会,分期分批解决涉及面广、情况复杂的涉企问题。对企业反映的个性问题,运行好交办管理机制,发挥好对口部门和联络员的帮扶优势,一事一议、一企一策帮助企业解决问题。建立定期调度、定期监测、定期通报、定期督查的机制,真正做到“四个更精准”(对口帮扶更精准、金融帮扶更精准、专家帮扶更精准、产业链帮扶更精准)。

  (四)突出改革创新,加快动能转换。一是持续深入推进供给侧结构改革和放管服改革。继续开展降成本优环境专项行动,完善企业诉求协调解决机制;进一步巩固钢铁行业去产能成果;加强房地产市场运行监测和供需双侧调控,稳定房价,持续降低非住宅库存;深入推进行政审批制度改革,尽快制定出台《投资项目在线审批监管平台管理办法》,完善相关管理机制;深化商事制度改革,建设完善企业网上注册服务平台,推动企业登记网上办理,控索建立普通注销登记和简易注销登记相互配套的退出制度等。二是大力推动大众创业万众创新。把工作重点聚焦到贯彻新理念培育新动能上来,着力培育新技术、新产业、新业态、新模式,促进制度创新和技术创新融合互动。积极对接省委省政府《关于加快发展新经济培育新动能的意见》,强化发展新动能的人才、科技、平台、资金等要素支撑,全力打造最优政策体系。

打印】【关闭