第一章 站上开辟未来的更高起点

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日期:2016-06-21 17:46:00 浏览次数:

   

“十三五”时期是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党战略布局协调推进的重要时期,也是我市适应新常态、引领新常态,全面打造带动全省发展的核心增长极实现龙头昂起,城市开始从“一江两岸”的赣江时代走向“跨江临湖、揽山入城”的“鄱阳湖时代”,从而奠定在中国迈向第二个100年战略目标伟大进程中“南昌历史方位”的关口阶段。

《南昌市国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要》(以下称《规划纲要》)根据《中共南昌市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,遵循如下要求:

实现中国梦的要求:坚持发展第一要务,深入贯彻“四个全面”的战略布局和习近平总书记“一个希望、三个着力”要求,践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,提前并在全省率先全面建成小康社会。

打造升级版的要求:保持经济中高速增长、迈向中高端水平,推动经济发展方式转变和发展动力转换,努力实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展,实现绿色崛起。

创领新崛起的要求:坚持示范带动和先行先试的省会功能和南昌担当,始终站前排走前列,创造性地用好政策叠加,在全面实施一系列国家战略中,全面深入打造核心增长极,推动产业发展、城市建管、辐射带动、作风建设“四个强起来”,创领带动全省发展“龙头昂起”的生动局面。

《规划纲要》主要阐明全市发展战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是编制各级各类规划和实施全市重大工程项目的主要依据,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要依据,是未来五年的宏伟蓝图和全市上下共同的行动纲领。


第一章 站上开辟未来的更高起点

 

第一节 “十二五”目标任务总体实现

“十二五”时期是我市发展史上极不平凡的五年,国内外发展环境错综复杂,经济下行压力不断加大,发展进入新常态。在省委、省政府的坚强领导下,市委、市政府团结带领全市人民,坚持稳中求进、绿色崛起,按照“十二五”规划确定的目标,经济社会发展成效显著。全市经济保持年均两位数增长,一些重要的预期性指标占全省比重稳步上升,约束性指标完成良好,确定的“2020年较2010年人均生产总值和城乡居民收入翻番”目标完成大半,全面建成小康社会进程超过九成。

大投入引领全面发展。坚持大投入、大建设、大发展,实施招商引资生命线工程,积极引导、持续推动民间投资发力提速,每年聚焦推进“百大重点工程”建设,“十二五”期间,全市500万元以上固定资产投资增幅年年位居中部省会城市前3位,全社会固定资产累计投资15000亿元,年均增长20.3%,推动全市生产总值从2010年约2200亿元增加到20154000亿元,年均增长11%;人均生产总值从20106450美元增加到201512183美元,年均增长13.6%(按可比汇率年均增长12%)。经济增长率在全省的位次不断前移,2015年地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共财政预算收入和利用外资实际到位资金等5项指标增速较2010年在全省排位分别前移了8位、5位、5位、7位和5位。

 
图1:“十二五”期间,我市主要经济指标增长率在全省的排位前移

大调整推动产业升级。坚持调经济结构、转发展方式、提增长品质,三次产业结构向大都市型“三、二、一”格局演绎的步伐明显加快,由20105.556.737.8调整到20154.354.541.2。制造业竞争力增强,基本形成了汽车及零部件、电子信息、食品、新材料、生物医药、航空制造等9大产业布局。2015年工业销售收入5472.38亿元,年均增长14.7%;高新技术产业总产值过千亿;工业经济综合效益指数达到313.9%,较2010年提高64个百分点;规模以上工业全员劳动生产率从201029万元/人提高到201533.7万元/人。小蓝经济技术开发区升格为国家级开发区,三个国家级开发区主营业务收入全部突破千亿。现代服务业蓬勃兴起,服务经济大踏步发展,对经济增长、地方税收和就业的贡献率提高到201548.4%75%43%,对我市区域性经济中心城市的地位给予了最有力的支撑。

大建设刷新城市面貌。启动大规模旧城改造,推动现代化新城建设,城市规模不断扩大,承载功能不断完善,生态环境持续向好。落地落成了向莆铁路、铁路西客站、昌铜高速、朝阳大桥、轨道交通、快速路网、保障房、万达文化游城、绿地国际博览城、

2:“一江两岸”灯光秀成功申报吉尼斯世界纪录,古老南昌,时尚都会

瑶湖湿地公园、赣江风光带、一江两岸灯光秀等一大批重大城市功能性项目。九龙湖新城按照“文化之城、低碳之城、生态之城、智慧之城”方向建设初展风姿。启动了200多平方公里临空经济区的规划建设,昌北国际机场年旅客吞吐量五年增加近300万人,达到750万人。2015年与2010年相比,我市建成区面积增加了70平方公里,达到335平方公里。

大变革倍增社会活力。全面深化改革,建立了区域发展联动机制,推动昌九一体化和昌抚合作在交通互联、民生共享、环境同治等方面取得实质性进展,区域抱团发展活力倍增。大幅放宽落户条件,推进城区“一元化”户口登记,激活新型城镇化潜力。完成第九轮行政审批制度改革和企业事中事后监管制度改革,实施“三单一网”制度改革,投资软环境建设取得新成效。在全省率先推进农村土地承包经营权流转交易市场建设试点工作,服务范围基本实现全覆盖。在全省率先推行建设工程招投标承诺制,公共资源交易市场活而有序。有效整合六大国有投融资平台,全面探索“1+6+X”模式,投融资体制改革深入推进。开展国家低碳发展、小微企业创新创业、生态文明先行示范、水生态文明示范、都市公交等试点以及全球城市可持续发展综合项目试点,不同领域的先行先试推动发展活力不断迸发。

大生态凸显环境品位。深入推进“森林城乡·花园南昌”和“鄱阳明珠·中国水都”建设,“森林大背景、空气深呼吸、江湖大水面、湿地原生态”的生态城市品牌深入人心。2015年绿化覆盖面积达到12633公顷,较2010年大幅增加近3000公顷;人均公园绿地面积超过12平方米,较2010年提高3.5平方米;空气质量优良率超过86%,主要河流水质达标率93%,集中式饮用水源地水质达标率100%。“十二五”时期万元地区生产总值能耗累计下超过20%,温室气体排放考核成绩位居全省前列。

尤其是:“十二五”期间,抓体量产业发展有新突破,食品业成为我市首个千亿产业,引领千亿产业方队登场亮相;抓结构调整优化有新突破,服务业增加值历史性地超过工业增加值成为我市第一大产业,电子商务相关交易额突破千亿;抓创新驱动发展有新突破,硅衬底LED项目喜获国家技术发明一等奖,实现江西零的突破;抓提升区位优势有新突破,沪昆高铁开通标志着我市进入高铁时代,南昌高铁直达城市已经超过100个;抓超大基础设施建设有新突破,增建穿江跨湖桥隧工程,开建三条地铁线,其中地铁1号线正式营运;抓“一江两岸”布局有新突破,省级行政中心搬迁、整合大昌北为城市跨江发展铸就新的里程碑;抓城市规模拓展有新突破,新建县撤县建区使南昌市区范围直抵浩

32014916日,沪昆高铁南昌至长沙段开通,南昌进入高铁时

 
           

4:20151226日,地铁1号线正式运营,南昌大都市建设进入新时期 

瀚鄱阳湖畔,市区面积占国土面积的比重由8%跃升为40%,南昌市市区面积进入全国省会前10位;抓现代城市文明有新突破,成功举办了第七届全国城市运动会,南昌获得全国文明城市、国家森林城市、国家园林城市、全国双拥模范城“七连冠”称号;抓全面建成小康社会有新突破,全面建成小康社会进程达到94%,高于全省10个百分点。

尤其是:“十二五”期间,实现了人均生产总值增长首次快于地区生产总值增长的发展提升要求;实现了居民收入两个指标增速与经济增长同步、农村居民年人均可支配收入增幅高于城镇居民年人均可支配收入增幅的民生优先要求;实现了节能减排和碳排放强度超预期下降、空气质量领先中部省会城市的绿色低碳要求;实现了城镇化率超过70%、城市建成区面积增加70万人的城市集聚要求;实现了主要指标在全省比重提升、省会功能明显改善的引领发展要求。

尤其是:“十二五”期间,中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观日益深入人心,全面从严治党深入推进,党的群众路线教育实践活动成果丰硕,风清气正的政治生态进一步形成。

我市“十二五”规划确定的目标任务已经总体实现,南昌打造带动全省发展的核心增长极“一年有势头、两年有看头、三年有突破”的目标任务已经总体实现。在显著地发展中也必须看到,在新的形势和任务面前,我市经济社会发展仍然存在不少的问题和矛盾,有些是经年积累下来的问题还没有解决,有些是发展新常态下出现的新矛盾、新瓶颈、新痛点,必须增强机遇意识和忧患意识,坚守赶超定力,勇于攻坚克难,稳中求进、求变更进,不断把打造核心增长极崇高事业推向前进。

从增长目标看:未完成的规划预期性指标主要有:地区生产总值、社会消费品零售总额、工业企业劳动生产率、城镇居民年人均可支配收入等,特别是高新技术产业增加值占工业增加值的比重欠规划8个百分点,工业化率从2010年的42.5%下滑到2015年的40%,每年下滑0.5个百分点。未完成的规划约束性指标主要有城市绿化覆盖率、森林覆盖率和新型农村社会养老保险新增参保人数等

从全省占比看:2015年地区生产总值占全省比重23.9%,比2010年提高0.5个百分点,没有达到全省1/4的打造核心增长极目标要求。

从任务分解看:由于有些规划目标任务不再具备大环境支撑,部分地区和部门在实际工作中不能很好遵循“十二五”规划导向,市政府分解下达的任务有一部分不能全面完成。

从问题导向看:我市国土空间还不大、经济地位还不高、产业结构还不优、承载能力还不强、社会财富还不足、创新活力还不够,城市建设管理仍然存在诸多诟病,社会和谐稳定工作依然艰巨繁重,干部作风有待进一步加强。特别是大开放主战略和制造业基地核心战略实施了15年,仍显支柱产业不强,产业后劲乏力,引爆性大项目匮乏。横向对比看,工业和开放仍是我市发展的短板。

从基本格局看:我市处于欠发达省会城市的地位没有根本改变,在中部省会城市中保位不进位,差距更拉大,标兵城市强者恒强对我市未来发展及城市地位将产生巨大压力。

 

专栏1:“十二五”规划主要指标完成情况

类别

指标名称

“十二五”规划

2015

属性

2010

2015

年均增长(%

总量

年均增长(%

 

总量规模

地区生产总值(亿元)

2207

4500

13

4000

11(省10.5

预期

人均地区生产总值(美元)

6450

12700

12.5

12183

12(省9.9

预期

地方财政一般公共预算收入(亿元)

146

300

>16

389.2

21.7

预期

全社会固定资产投资(亿元)

1604

5000

>20

4035

20.3(省20

预期

社会消费品零售总额(亿元)

765

1800

19

1662.9

16.8(省14.7

预期

实际利用外资(亿美元)

14.8

>30

9

27.1

12.8(省12.8

预期

实际利用内资(亿元)

508

800

10

1017.5

14.9

预期

出口总额(亿美元)

36.7

80

17

85.9

18.5(省19.7

预期

规模以上工业企业数(个)

780

1050

270

1330

550

预期

工业企业劳动生产率(万元/人)

29

45

16

33.7

4.7

预期

城市人口(万人)

262

330

68

312

50

预期

建成区面积(平方公里)

265

350

85

335

70

预期

生产总值占全省比重(%

23.4

25

1.6

23.9

0.5

预期

经济结构

三次产业结构

5.6:56.1:38.3

4:53:43

4.3:54.541.2

预期

工业化率(%

42.5

43

0.5

40

-2.5

预期

居民消费率(%

48

50

2

50

2

预期

城镇化率(%

64.3

70

5.7

71

7.3

预期

科技教育

研发经费占GDP比重(%

2.06

2.2

0.14

1.7

-0.36

预期

高新技术产业增加值占工业增加值比重(%

24

30

6

22

-2

预期

九年义务教育巩固率(%

92.5

94

1.5

94

1.5

约束

主要劳动年龄人口平均受教育年限(年)

9

10

1

13.5

4.5

预期

人才总量(万人)

83

115

32

118.3

35.3

预期

人民生活

全市总人口(万人)

503

520

17

530.3

27.3

预期

人口自然增长率()

7.8

8

0.2

6.75

-1.05

约束

居民预期寿命

76

78

2

78

2

预期

城镇居民人均可支配收入(元)

18300

33000

12.5

31942

11.8(省11.4

预期

农村居民人均可支配收入(元)

7193

>13000

13

13693

13.7(省14.1

预期

城镇净增就业人数(万人)

47.1

--

50

41.1

预期

城镇登记失业率(%

3.3

4.5

1.2

3.5

0.2

预期

城镇职工基本养老保险参保人数(万人)

110

125

15

163.8

53.8

约束

新型农村社会养老保险参保人数(万人)

30

180

150

140

110

约束

城乡三项医疗保险参保率(%

93

98

5

98

5

约束

亿元GDP生产安全事故死亡率(%

0.22

0.15

-0.07

0.065

-0.155

约束

城镇保障性安居工程(万套)

3.8

--

8

--

16.8

约束

资源环境

非化石能源占一次能源比重(%

3

7

4

7

4

预期

耕地保有量(万公顷)

24.7

24.7

--

24.7

——

约束

农业灌溉用水有效利用系数

0.45

0.52

0.07

0.50

0.05

预期

主要河流监测断面Ⅰ-Ⅲ类水质比率(%

85

88

3

92

7

约束

单位工业增加值用水量降低(%

27.5

--

30

--

35

约束

万元GDP能耗累计下降(%

20

--

16

--

20.2

约束

万元GDP二氧化碳排放累计下降(%

--

--

16

--

17

约束

主要污染物排放累计下降(%

化学需氧量

5

--

3

--

7.2

约束

氨氮

--

--

3

--

11

约束

二氧化硫

7

--

5

--

11

约束

氮氧化物

--

--

3

--

16

约束

城镇生活污水集中处理率(%

65

88

23

93

28

约束

城镇生活垃圾无害化处理率(%

78

90

12

100

22

约束

城市绿化覆盖率(%

42.7

45

2.3

41.1

-1.6

约束

人均公园绿地面积(平方米)

8.5

10

1.5

11.8

3.3

约束

森林覆盖率(%

21.96

25

3.4

22.88

1.28

约束

森林蓄积量(万立方米)

240

400

160

590

350

约束

注:

1.固定资产投资自2011年起调整为500万元以上,表中“十二五”规划目标为老口径值,2015年值为新口径;

2.人均地区生产值换算为美元,仍然以规划出台时的汇率6.8:1匡算;

3.【】为五年累计值。

 

专栏2:“十二五”规划重大任务评估表

重大任务

评估要点

推进鄱阳湖生态经济区建设

    制定《南昌市鄱阳湖生态经济区规划实施方案》,明确了任务、落实了责任。鄱阳湖生态经济区产业基地建设初具规模,生态产业体系建设进展顺利。牵头实施的15项重大建设项目总体达到进度要求。严厉打击围湖造地、捕杀候鸟等违法行为,湖区保护成效明显。南矶山湿地品牌正在打响。设立了鄱阳湖生态经济先导区(南昌临空经济区)。建立推进鄱阳湖生态经济区建设的组织构架。

建设引领江西崛起的现代省会城市

    “十二五”期间,本项任务进一步提升为把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极。主要指标在全省比重提升,省会功能明显改善,打造核心增长极“一年有势头、两年有看头、三年有突破”的目标任务总体实现。

建设鄱阳湖生态经济先导区

    规划建设了200多平方公里的临空经济区,作为鄱阳湖生态经济先导区,享有市级经济社会管理权限。临空经济区产业招商、基础设施建设起势良好,尤其推动全市电子信息产业异军突起。区内南昌综合保税区即将批建。

创建“全国文明城市”、“国家森林城市”等四个国家级城市

    获“全国文明城市”、“国家森林城市”称号。顺利完成国家园林城市复检工作,为创建国家生态园林城市打好基础。“十二五”期间国家及相关部委未开展国家健康城市评选工作。

建设国家创新型试点城市

    全市高新技术产业总产值过千亿,高新技术企业总数接近300家,专利申请量和专利授权量占全省比重均超过30%。培育建成国家重点实验室(重点实验室培育基地)4家、国家工程技术研究中心5家、国家企业技术中心5家。江西桑海生物高科孵化器发展有限公司和江西启迪科技企业孵化器被批准为国家级科技企业孵化器。

建设国家低碳试点城市

    积极构建以低碳排放为特征的产业体系,服务业增加值占地区生产总值比重和高新技术产业增加值占工业增加值比重持续较大上升。江铃E100电动汽车年销量位居全国新能源汽车前10位。随着地铁和快速公交线开通运营,市民公共交通出行率大幅提升。西气东输工程、光伏屋顶发电计划推动新能源普遍进入城市。城市新区按照低碳生态理念开发建设,低碳生活日渐成为时尚。碳排放考核成绩全省名列前茅。低碳领域国际合作不断加强,与奥地利国家工程研究院共同编制的低碳城市规划正式发布。成功定期举办世界低碳大会。

培育打造千亿产业、千亿园区和百亿企业

    食品产业2014年率先达到千亿规模。三个国家级开发区主营业务收入全部过千亿元。新增百亿企业3家,达到5户。

提升服务业在全市发展中的战略地位

    三次产业比例向都市型“三、二、一”格局演变的步伐明显加快,服务业增加值规模和对经济增长的贡献率历史性地超过工业,服务业与制造业、服务业与农业不断融合,催生众多全新业态。区域性的交通中心、金融中心、创意中心、消费中心、营运中心建设初具规模,“南昌服务”品牌效应不断彰显。

拉开都市框架

    九龙湖新城建设不断加快,全市建成区面积五年扩大了近80平方公里,启动了200多平方公里临空经济区的规划建设,“一江两岸、南北双城”、“双核三圈五组团”的城市发展格局已然形成,城市框架不断拉大。整合大昌北区域正在启动。新建县撤县建区使南昌市区范围直抵浩瀚鄱阳湖畔,市区面积占国土面积的比重由8%跃升为40%,南昌市市区面积进入全国省会前10位。

建设品牌大市

    共认定江西名牌产品91个,占全省总数的20%;认定南昌名牌产品61个,12个产品被评为苏浙晥赣沪名牌产品50佳。小蓝经济技术开发区列入“全国知名品牌创建示范区”。截至目前,我市有效注册商标28675件,占全省的27%,其中农产品注册商标6358件,服务类注册商标6411件;共有行政认定的中国驰名商标20件,占全省的20%;有效江西省著名商标356件,占全省的18%;南昌市知名商标233件。

建设省会都市合作区

    南昌、九江、宜春、抚州四市举行首届协商会,达成了“前湖共识”,签订了《南昌、九江、宜春、抚州四市区域合作框架协议》,共同构建省内“一圈两化”(南昌一小时经济圈、昌九一体化、昌抚一体化)大南昌都市圈格局。南昌市与上饶市就鄱余万三县融入南昌核心增长极签署战略协作框架协议。目前,2.3万平方公里的南昌都市区规划已经获批,昌九一体化在交通、环保、民生等领域已经取得实质性进展,昌抚合作正在积极展开,大南昌都市区城市间交流互动频繁。

统筹城乡一体化发展

    城镇化率五年提高了7个百分点,超过70%,城市人口增加了70万人。城镇体系不断完善,支撑特色工商型县域经济全面快速发展。城乡一体的基础设施加快布局,公共服务体系全方位向农村区域延伸,美丽乡村建设卓有成效。开展了户籍制度改革,实行一元化的户口登记制度,在全国引起了较大反响。

建设区域性人才高地

    大力吸引人才、培育人才,五年来,全市各级各类人才总量增加35万人,人才队伍占总人口的比重提高3.5个百分点,人才结构日趋合理

建设森林城乡、花园南昌

    完成造林面积近5万公顷,新栽各类苗木6000多万株,完成绿化资金投入62.7亿元,实现了造林绿化规模、质量、效果、品位前所未有的历史性跨越。共创建森林村庄835个、森林城镇52个、森林园区13个。在城区对28个公园、90个公共休闲场所进行了改造提升。在全城开展“拆违拆临、建绿透绿”专项行动,建绿透绿3.8万平方米,基本实现了市民出门平均500米有休闲绿地的目标,基本实现城中林荫气爽、河湖鸟欢鱼跃、山区修竹茂林、乡村花果飘香,全市已初步建设成为森林生态体系完备、生态文化体系繁荣、生态产业体系发达的生态型城市。

实施畅通南昌工程

    规划了总里程约571公里的“十横十纵”快速路网,已完成阳明路、京山路、叠山路、上海北路、高新北大道等20余条道路改造,进一步提高了道路标准,改善了通行能力。完成青山湖南大道、洛阳路隧道、桃苑大街、沿江中北大道、阳明东路、孺子西路、金沙路等10余条断头路打通工作,改善了城市交通循环。

提升城市发展环境

    完成第九轮行政审批制度改革,在更宽领域和更深层次上全面简政放权,行政审批事项和时限不断精简、压缩。建立完善了重大项目审批绿色通道制度。企业事中事后监管等领域改革走在全国前列。严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法犯罪行为,切实维护良好的交易环境和市场秩序。依法、科学、民主的决策机制基本形成,公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序制度不断得到落实。行政执法人员依法执法的理念和本领不断增强,行政执法行为严格、规范、公正、文明。

 

专栏3:全面建成小康社会进程评估要点

“十二五”时期,我市全面建成小康社会实现程度明显高于全国、全省水平,在全省11个设区市中,实现程度最高,2015年达到94%,其中经济发展、民主法制、文化建设、人民生活以及资源环境五个方面全面小康实现程度分别达到97%85%86%96%98%

全面建成小康社会的主要短板:

服务业增加值占地区生产总值比重偏低。我市服务业发展欠账多,2015年服务业增加值占地区生产总值比重为41.2%,距离小康目标值(47%)相差5.8个百分点,实现程度为88%

RD经费支出占地区生产总值比重偏低。2015年我市RD经费支出占地区生产总值比重为1.7%,距离全面小康目标值(2.5%)相差0.8个百分点,实现程度为68%

文化产业增加值占GDP比重偏低。2015年我市文化产业增加值占地区生产总值比重为4%,距离全面小康社会目标值(5%)相差1个百分点,实现程度为80%

万人律师数量偏少。2015年我市每万人拥有律师人数为1.57人,小康实现程度为68.2%,距离全面小康目标值(2.3/万人)还有不小的差距。

 

专栏4:“十二五”时期实施的重大项目

“十二五”期间,我市共确定近400项市级重大重点项目投资计划,总投资10000亿元(不含“第七届全国城运会”有关建设项目)。

工业项目约150项,总投资1800亿元,主要有:南昌航空工业城大飞机零部件及航空转包生产项目、江西为民机械实业有限公司弦外机生产基地项目、洪都航空工装制造中心、洪都集团军品综合装配区整体搬迁项目、江铃股份年产30万辆整车建设项目、江铃五十铃汽车有限公司整车建设项目、江铃年产22万台发动机建设项目、江铃集团年产5万辆新能源汽车生产基地项目、江铃集团年产3万台特种专用车项目、中国北车江西轨道交通产业基地建设项目、江铃股份小蓝分公司扩能项目,江西大豫丰工程机械有限公司工程机械整机及零部件再制造项目(三一重工)、昌工机械2万套液压油缸和自动升降停车库设备项目、宝群机械臂、视觉光学辨识设备、自动化装配及整厂装备制造基地项目,恒天动力K发动机项目、格特拉克年产55万台DCT汽车变速箱项目、恒动汽车用锂电池和系统生产基地项目,江铃汽车零部件生产项目、泉州汽车零部件产业园、宇傲汽车零部件生产项目、南昌辉门汽车零配件扩建项目、车仆汽车用品工业园,欧菲光新型显示技术光电元器件研发及生产基地项目、欧菲光高像素摄像头模组研发生产及中大、中小尺寸电容式触摸屏扩产项目、欧菲光生产触控液晶显示模组二期建设项目、正星光电手机触摸屏及触摸屏模组生产项目、联思触摸屏生产项目、凤凰光学盖板玻璃及触摸屏项目、联创电容式触摸屏用光学玻璃生产项目、联硕平板电脑及多点触摸电容屏制品项目,鑫陇科技IC封装、检测及电子产品主机板生产项目、赛尔佳电子年产500万套电子板卡生产项目、鸿利光电产业基地项目、艾炜特电子设备生产项目、佳因光电年产40吨三甲基镓、三甲基铟项目,申安节能照明年产335万个高亮度LED绿色照明光源模块一期工程、深圳兆驰节能照明电子产品生产基地,联创光电LED产业园、南昌LED产业创新示范园,海派手机产业园项目一期,海立年产1200万台空调压缩机项目、奥克斯二期项目,江西普天光纤光缆生产项目、科远铜业特种电缆、高压电缆等电线电缆产品及铜杆、铜丝、铜带等铜制品项目,鸿翔铝业年产2万吨铝合金材料项目、实德铝业年产8万吨铝合金型材项目、江西和祥铝业有限公司年产4万吨铝型材项目、雄鹰铝业年产18万吨节能环保铝加工项目、闽发铝业铝产品深加工生产基地一期项目,京冶科技年产3万吨精密合金铜带建设项目、江钨镍钴新材料有限公司年产1万吨镍金属项目、江西泰顺不锈钢有限公司年产5万吨不锈钢彩色板项目、江西余润铝业有限公司年产8万吨熔铸铝棒项目、新型环保节能管材产品等产业化项目、赣电投资集团钒矿深加工及新材料项目、纳川管材生产项目,永琪科技年产1千万吨荷载箱及5万吨铸件项目,安德力有机硅及锂电池行业专用设备生产、气凝胶及制品、有机硅材料项目、核工业兴中科技年产4000吨镍钴产品和1000吨晶体硅太阳能电池用浆料项目、比太技术股份有限公司用于高效太阳能电池的高端装备产业化项目,江联节能锅炉及压力容器生产项目、博亚节能玻璃项目、金达莱环保设备生产、聚源晶玉科技有限公司高强韧纳米微晶玉石材生产项目、气凝胶纳米保温材料项目,江西西林科抗磨剂等化工产品项目,爱环仕年产400万件中西厨具设备建设项目,恒嘉科技有限公司年产8万台环保设备、400套救援指挥设备建设项目,联胜智能年产50万台门控及反恐路障设备制造项目,年产160万平方米建筑幕墙项目,江西西林科生产醋酸仲丁脂和高纯硝酸镍项目、汇仁药业20亿片肾宝片、500吨解毒痤疮丸等产品建设项目、康莱特滴丸剂、胶囊剂、片剂、颗粒剂生产项目、中药业股份有限公司植物有效成分提取及保健品生产项目、中药妇科系列产品产业化项目、浩生唯民生物疫苗项目、康客医药年产3000万片盐酸多呐哌齐片及年销售2亿元药品项目、思恩腾妇科医药项目、深圳尚荣医疗年产700套数字一体化手术室及其配套医疗设备、医疗信息化软件及其关联产业项目、汇贤达医疗器械生产项目、数字超声医学影像等医疗器件生产项目、益康医疗年产12亿套医疗器械生产线项目,口腔保健材料研发生产项目、宝莱特血透设备和耗材产业基地及其研发中心、医药孵化基地项目,香精香料生产基地,肉制品及农产品加工生产项目、食品AK糖生产项目、年产5万吨婴幼儿营养米粉及功能奶粉改扩建工程,江西高氏油茶产业生态科技园,李渡酒业千亩生态酿酒园、拉斐尔葡萄酒(南昌)红酒灌装生产及区域总部基地项目,南昌印钞有限公司厂房扩建改造项目(二期),高档涂布白卡纸项目、彩色包装及生活用纸生产项目、文港文化用品产业园,高效节能精梳涡流纱产业化项目、益成实业年产10万吨无纺布及制造品生产项目、金祥亚麻纺织有限公司年产6000吨亚麻纱项目,江西品牌服饰产业园、中国(江西)针织服装创意产业园、展荣包装文化创意产业项目,江西艾丽斯日化有限公司日用化工品生产项目,尚博“苦参”系列产品产业化项目,安佑生物饲料项目,贵源工业地产项目(一期)、科陆电子智能电网研发与产业基地项目、工业设备防磨抗蚀产品制造工业园、工业控股工业产业基地、国泰工业(昌工控股)产业基地、南昌中小微企业工业园起步区建设及孵化基地项目、低碳科技产业园项目、龚杏(高新)产业基地项目、南昌佳海产业园,北京汇润通·昌东国际港(一期),南昌综合保税区。

重大服务业项目约80项,总投资3500亿元,主要有:梅岭风景区生态旅游综合开发项目、安义秀美乡村休闲观光带、茵梦湖国际旅游度假区、南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区、军山湖现代农业观光园,赣鄱博览园,滕王阁景区扩建及4A5A提升改造工程、南昌市梅湖景区花博园及景区提升改造项目、青山湖西岸改造(南昌都市生态经济基地)项目、洪崖丹井景区整体提升改造,湾里快乐谷建设、湾里旅游集散中心,江西向塘铁路—公路枢纽型物流基地、南昌龙头岗综合码头及综合枢纽物流基地,苏宁电器中部物流配送基地项目、南昌快递(电商)物流园建设项目、南昌日日顺物流产业园项目、赣电物流、海尔物流项目、招商局物流、深圳农产品昌南物流中心二期及三期项目、江西新远健大药谷医药物流园项目、桑海新医药谷物流中心项目,南昌市服务外包与物联网科技产业基地(园)、南昌国际动漫产业园第一期项目,江西建筑企业总部基地(一期)、江西省金融产业服务园、江西慧谷—用友南昌产业园、聚仁国际创智产业园、南昌市服务外包与物联网科技产业基地(园)一期,十字街王府井城市商业综合体、新城控股商业综合体项目、青山湖西岸总部经济集聚区一期、南昌市政公用城、总商会城市综合体,新洪城大市场、江南花卉苗木大市场,南昌华南城、南昌红谷滩万达广场、绿地产业综合体、绿地东西邻里中心项目、南昌国际博览中心、沃尔玛山姆会员购物中心项目、九龙湖万达文化旅游产业城、莱蒙广场、南昌莱蒙都会(二期)、天虹华中区总部及购物中心、艾溪湖紫峰商业广场项目,中金国际交易中心、北京银行南昌分行总部大楼、中国工商银行江西省分行总部大楼、全省金融商务区项目,富豪酒店改扩建及周边地块综合改造开发项目,胜利路步行街街景改造及地下商业街区项目,八大山人文化产业园、南昌大唐西市文化产业园、699文化创意产业园、江西国际影视文化城,樵舍龙头岗码头,和利仕进口奢侈品保税仓储、分拨配送及展示销售项目、威裕医药智能服务中心项目。

重大城市建设项目约40项,总投资3300亿元,主要有:城市轨道交通工程,公交BRT1号线1期工程建设,昌九大道工程、昌九高速城区段高架路改造工程、前湖大道快速路工程、南二环快速路(包括朝阳大桥及九洲大街至广州路城市主干道)、南三环快速路(昌南大道)工程(包括昌东大道以东、昌九大道以西段)、沿江中、南大道快速路工程(包括沿江中、南大道改造工程、赣东大堤风光带景观工程、朝阳南路西延(含西桃花河北延))工程,志敏大道改造工程,城区-县、区路网畅通工程(包括昌九大道会展路立交工程、金沙路、施尧路道路对接工程、经开区与红谷滩、新建区对接道路工程、新建区与湾里区、红谷滩新区对接道路工程),环鄱阳湖南昌赣江区域水利建设项目(乐化片区综合开发)、水环境综合整治提升工程(包括昌东片区综合整治工程、昌北城区乌沙河综合整治工程、西桃花河整治(水厂路以北)工程、象湖景区扩改建工程(含昌南大道以南500米)),朝阳新城续建项目,瑶湖组团路网工程(包括南昌市麻丘镇路网一期工程、南昌高新区航空城主干路网工程、航空城配套路网(富大有堤延伸段)、瑶北互通立交工程、生物医药科技园市政基础设施工程(一期)),九龙湖组团路网工程(包括九龙湖组团路网及西客站站前广场工程、西客站配套工程)、九龙湖片区30平方公里起步区路网基础设施建设、朝阳大桥工程、新城开发建设,九州大街下穿象湖隧道工程、红谷隧道工程、象湖隧道工程。

重大城市管理项目约40项,总投资150亿元,主要有:城市主干道提升工程(包括南斯友好路-洪城路-解放路及洪都中、北大道道路综合改善工程),畅通省城道路改造工程,客运场站改造工程(包括南昌市公交客运枢纽站建设、公路运输枢纽建设),交通设施提升工程(包括智能交通指挥系统、道路交通安全设施建设),城市桥梁维修加固工程,城市综合管理水平提升工程(包括数字化城市管理信息系统、火车站广场综合管理提升项目),南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂项目、南昌市城市配电网输变电工程,南昌市城市污泥集中处理处置项目,城市排水综合整治工程(包括南昌市老城区污水管网改造工程、南昌市玉带河河道及沿线截污管道清淤工程、朝阳洲临时排水工程)、城市排水管网及二次供水设施改造工程、青山湖污水处理厂提标改造工程,牛行水厂二期20m3/d扩建工程、城市供水设施建设,街区、社区环境整治工程,路灯照明、亮化提升工程(城市立交景观照明项目),人民公园扩建提升改造工程(南昌市动物园并入人民公园改造提升工程),公厕改造提升及新建工程,综合示范街区改造、万寿宫历史文化街区改造项目、绳金塔商业特色街区,朝阳公交枢纽。

重大社会事业项目40项,总投资160亿元,主要有:南昌市学前教育建设工程项目,南昌市中小学校外活动场所建设(包括南昌市青少年宫、南昌市妇女儿童活动中心、中小学生综合实践基地),南昌市优质高中建设项目(包括南昌市第十九中学红角洲新校、南昌市第一中学朝阳新校、南昌市九龙湖示范高中),南昌市文化活动场所建设(包括南昌市图书馆大楼维修改造工程、南昌市群众艺术馆新馆建设项目、南昌市采茶剧团、“小平小道”红色旅游景区基础设施建设项目),党校新校区及老年大学建设工程(包括中共南昌市委党校新校区建设工程、南昌市老年大学红谷滩分校建设工程),南昌师范高等专科学校“专升本”建设项目、南昌市精神卫生机构建设工程(包括第三福利院异地新建、江西省精神病院住院大楼),南昌市综合性医院建设(包括南昌市第一医院眼耳鼻喉治疗中心、南昌市中西医结合医院新住院部大楼、南昌市第三医院朝阳院区、南昌市洪都中医院新院一期建设工程),残疾人托养和康复场所建设(包括第二福利院红谷滩分院建设、南昌市残疾人康复就业体训中心),南昌市医学科学研究所附属生殖医院建设项目,“长青城”生态养老基地,公共安全体系建设(包括南昌市安全生产应急救援指挥中心工程、战勤保障大队建设工程、水上消防站建设工程、搜救犬训练基地建设工程、红谷滩区九龙湖消防站建设工程、东湖区城北消防站建设工程、南昌市消防站建设续建项目、武警南昌市支队机动大队和反恐训练基地),人口和计划生育服务机构建设及外来劳动力市场(包括人口和计划生育服务机构建设、南昌市外来劳动力市场),南昌市强制隔离戒毒所,高射炮兵团营区升级改造和师训练基地建设,南昌市党风廉政教育基地。

重大民生实事项目约40项,总投资1300亿元,主要有:保障性住房建设(包括廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区改造)、南大二附院红角州分院、南昌市老年福利院、南昌市新发及重大传染病防治中心改扩建项目、重大疾病防控体系建设、南昌麦园餐厨垃圾处理厂项目、2011-2012年度“森林城乡、花园南昌”城郊生态绿化工程、2015年南昌市农村清洁工程、农村饮水安全工程、农村公路建设及危桥改造、南昌市天然气户户通工程、南昌市气象灾害防御系统工程及气象探测环境改善工程、惠民工程平价商店建设项目(一期)、输变电建设项目、南昌市“三网融合”数字化双向改造建设项目、南昌市城区集贸市场新建、升级改造及社区菜店建设工程、南昌市图书馆大楼加固改造工程、南昌市殡仪馆馆区改扩建工程、五星垦殖场万亩蔬菜基地建设、南昌市市民中心、三个中心(便民中心、社区文化中心、社区卫生服务中心)建设、天网工程、城市照明安装工程、320国道改造(梁家渡大桥至银三角互通立交)。

 

第二节 “十三五”时期机遇大于挑战

“十三五”时期国内外发展环境进一步发生深度变革。各国不均衡发展加剧,美国经济进入加息周期;经济全球化进程放缓,对外开放进入全新阶段;科技革命催生新业态,各地抢点占位竞争激烈;经济发展进入新常态,经济转型升级更加迫切;市场决定性作用凸显,政府调控管理日益规范;要素高成本时代来临,人口红利已经基本消失;城镇化进程持续加速,内需潜力不断加快释放;人均收入迈向新台阶,消费拉动增长成为引擎。

总体看,和平、发展、合作仍是时代主题,我国经济长期向好的基本面没有改变。经济发展进入新常态,更有利于我市走稳发展升级之路,走实小康提速之路,走好绿色崛起之路,走快引领全省之路。特别是,国家推进“一带一路”和长江经济带区域发展战略,有利于我市站位大开放前沿,拓展国际化路子,集聚区域发展资源,获取更大的开放红利和区域合作红利;全面深化改革和推进新型城镇化的机遇,有利于我市寻求先行先试突破点、发掘重大发展潜力形成后发优势;全省加力支持南昌打造核心增长极,有利于我市更多地争取政策和市场、增大发展主动作为的空间尺度。特别是,南昌坚持坚定主打低碳生态牌,顺应世界潮流,符合国家方向,扣准发展规律,在全国总体转型压力凸显的大背景下,完全可能凭借先发优势、弯道超车,将低碳生态优势转换为经济发展优势。

在经济发展新常态下,南昌正处在打造核心增长极成型的关键期、率先全面小康的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创建城市品牌的突破期、法治南昌建设的深化期,工业文明建设尚在爬坡过坎,城市文明建设尚还任重道远,生态文明建设尚处起步示范,这一时代特征,决定了我们面临的机遇是更为有利的历史性机遇,我们面临的挑战是更为严峻的全面性挑战。

对传统增长动力的挑战。我市传统的增长动力从需求看主要靠投资,从供给看主要靠制造业。“十三五”时期,国家经济增长主要靠投资拉动已转向靠消费和投资共同拉动,单位投资推动经济增长的贡献持续下降,加上我市承载国家和超大企业战略布局的大项目机会偏少、所倚重的房地产投资高增长时代正在终结,我市投资增长的空间将有所收窄,投资弹性系数将持续下降;“十三五”时期,国际需求不旺,制造业产能过剩和资源环境压力进一步加大,制造业对经济增长的贡献度已呈现下降趋势,将挤压我市工业化后期制造业发展的空间和回旋余地,加上我市制造业衔接“中国制造2025”和“互联网+”的突破支撑能力不足,制造业整体排浪式发展空间较为有限。

对既有产业结构的挑战。南昌尚未完成工业化,但后工业化时代亦已展开。城市需要工业支撑发展,但工业占经济的比重又不可避免地规律性下降。发展至少有全国影响力、与国际市场融合的体量产业是必然选择,但面临激烈竞争、重重困难和不可预见风险。服务业的竞争已经成为决定中心城市未来的关键一搏,但我市服务业总体上尚未打破自我服务的主体格局,亟待走出南昌、走出江西,走向更加广阔的市场。

 

5:南昌在长江经济带位置图

对集成创新能力的挑战。创新是未来发展的主驱动力。科技创新、管理创新、业态创新必须依托适宜的平台和众多的人才。只有协同各类创新进行集成,才能形成强大的城市竞争能力。而我市无论是创新的物理平台、虚拟平台和政策平台,还是对人才的吸引能力和储备能力,抑或对创新的宏观管理和微观调节,与先发城市相比均存在难以比拟的不足和劣势。

对城市建管水平的挑战。在人口红利较快消失的大背景下,城市只有拥有足够多的优质人力资源才能拥有更加光明的未来。决定人们“用脚投票”的因素最重要的就是发展机会和宜居环境。我市拥有良好的宜居条件,但宜居条件能否转化为宜居环境,城市建管水平起着决定性的作用,对此必须有清醒认识。

对再造竞争优势的挑战。在经济新常态下,转型升级必然要求再造竞争新优势。要在进一步的改革开放中,在科技革命浪潮中,在国家战略实施中,在经济发展规律中,结合对市情的深化认识再造优势。而再造新优势,必须在城市间综合立体竞争更加激烈的态势下,一举扭转在全国要素资源空间布局中我市的不利地位,如不其然,将降低我市追赶型发展的目标期待,降低我市城市竞合的话语权

对龙头带动地位的挑战。与中西部不少省份比较,全省支持省会城市做大做强战略在江西实施时间不长,我市对全省的带动能力还不强,作用还不明显。没有南昌的龙头带动就没有江西的整体崛起,因此,我们必须在经济下行压力下保持龙头昂起,必须在夯实基础的同时争取发展更大作为,既要实现发展追赶又要推进创新升级,既要加快城市拓展又要偿还城市“欠账”,既要提升自身首位度又要增强辐射带动力,既要集中力量办大事又要分配力量回应社会各种关切,这需要更大的英雄气概和更实的发展步伐。

 

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